Решение от 08 сентября 2014 года

Дело № 12–457/2014    
 
РЕШЕНИЕ
 
    Город Волжский Волгоградской области             08 сентября 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А., рассмотрев жалобу Кузьмичевой Т.С. на постановление государственного инспектора <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области пользования и охраны водных объектов №... от "."..г. о назначении административного наказания по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области пользования и охраны водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> №... от "."..г. директор ООО «Капкан» Кузьмичева Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что она, являясь директором ООО «Капкан», расположенного по адресу <адрес> «а», осуществляющего деятельность ресторанов и кафе на основании Устава в арендованном помещении, вследствие ненадлежащего исполнения требований природоохранного законодательства, непринятия своевременных мер к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, допустила неоплату за "."..г. года за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (две вентиляционные вытяжки (системы приточно-вытяжной вентиляции от электрической плиты, моечных ванн), вытяжная труба дровяной печи для приготовления шашлыка), что является нарушение ч.ч.1, 2 ст.16 ФЗ №... «Об охране окружающей среды».
 
        Кузьмичева Т.С., не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обжаловала его в суд, в обоснование жалобы указала, что инкриминируемое должностному лицу хозяйственного субъекта правонарушение, в соответствии с диспозицией ст.8.41 КоАП РФ, состоит в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, по мнению административного органа ООО «Капкан», имея источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух было обязано произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и провести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за "."..г. года, однако, им не учтено, что основанием для осуществления платежей за негативное воздействие на окружающую среду является соответствующий расчет степени негативного воздействия, сделанный на основании соответствующих паспортов вредных отходов, право изготовления и расчета которых принадлежит исключительно специализированному органу или организации, имеющей соответствующие лицензию, сертификаты, разрешения, допуски; в целях выполнения требований закона в указанной части, ООО «Капкан» обратилось в специализированные организации и "."..г., то есть за два месяца до вынесения административным органом оспариваемого постановления, разработало, согласовало и утвердило паспорта опасных отходов, "."..г. провело инвентаризацию отходов производства и потребления по классам опасности, которая направлена для дальнейшего оформления и расчета негативного воздействия на окружающую среду в специализированную организацию <адрес>, процедура исполнения указанных работ характеризуется определенной объективной длительностью и временной продолжительность (до трех лет) и не зависит от волеизъявления директора ООО «Капкан» Кузьмичевой Т.С., которая лишена возможности воздействия на специализированный орган; на момент проверки расчет негативного воздействия на окружающую среду специализированной организацией не произведен. Поскольку в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, а единоличным исполнительным органом ООО «Капкан» были совершены и выполнены все зависящие от него мероприятия, направленные на исполнение требований природоохранного законодательства, то директор ООО «Капкан» Кузьмичева Т.С. не может нести ответственность за действия третьих лиц, которые в силу своих специальных полномочий должны осуществить действия по документальному оформлению документов, необходимых для соблюдения юридическим лицом требований законодательства, а отсутствие в настоящий момент соответствующих отходов объективно обосновано, не является результатом противоправных действий Общества или его должностных лиц, и не связано с каким-либо неисполнением ими своих должностных обязанностей, поскольку ими приняты все зависящие от них меры для выполнения требований законодательства, в связи с чем в её действиях, как директора ООО «Капкан», отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, что исключает возможность привлечения её к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ. Просила отменить как незаконное постановление государственного инспектора <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области пользования и охраны водных объектов №... от "."..г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Кузьмичева Т.С. на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена, в представленной защитником от имени Кузьмичевой Т.С. заявлении она просит жалобу рассмотреть в её отсутствие, с участием защитника Харитонова М.О.
 
    Защитник Кузьмичевой Т.С. – Харитонов М.О., действующий на основании доверенности, при рассмотрении жалобы поддержал доводы, изложенные в ней, просил отменить постановление государственного инспектора <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области пользования и охраны водных объектов №... от "."..г. о привлечении Кузьмичевой Т.С. к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
 
    Представитель Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> 1 направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу в отсутствие государственного инспектора <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов 2, составившего протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Капкан» Кузьмичевой Т.С., в связи с его болезнью и невозможностью явиться на рассмотрение жалобы.
 
    Выслушав защитника Кузьмичевой Т.С., изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, представленные доказательства, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы Кузьмичевой Т.С.
 
    Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона N 7-ФЗ от "."..г. "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
 
    В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 65 указанного Федерального закона государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с названным Законом, другими федеральными законами, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Частью 3 статьи 12 Федерального закона от "."..г. N 96-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) "Об охране атмосферного воздуха" предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом); ч.1 ст.22 указанного Закона определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно статьи 16 Федерального закона от "."..г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, к которому относятся, в том числе, и выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются названным Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 632 (в ред. от "."..г.г.), перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, определяемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от "."..г. N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в качестве которого признается календарный квартал.
 
    Приказом Ростехнадзора от "."..г. N 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
 
    Негативное воздействие на окружающую среду является платным (п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды"), при этом, согласно ст. 28 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", ст. 23 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов №... от "."..г. директор ООО «Капкан» Кузьмичева Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Основанием для привлечения Кузьмичевой Т.С. к административной ответственности послужило ненадлежащее исполнение, как лицом, ответственным за производственную деятельность ООО «Капкан», обязанности по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды- за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Указанные обстоятельства и виновность Кузьмичевой Т.С. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств по делу.
 
    Согласно материалам дела, ООО «Капкан» осуществляет деятельность ресторанов и кафе по адресу: <адрес> «а».
 
    Кузьмичева Т.С. является директором ООО «Капкан» -то есть ответственным за производственную деятельность соответствующих объектов (л.д. 57).
 
    На основании приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица №... от "."..г., с "."..г. по "."..г. государственными инспекторами <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области пользования и охраны водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> с целью выполнения ежегодного плана Комитета охраны окружающей среды и природопользования <адрес> по проведению плановых проверок на 2014 год была проведена проверка ООО «Капкан», задачами проверки явились предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области охраны окружающей среды.
 
    Как следует из акта проверки №... от "."..г., при проведении проверки установлено, что в арендуемом ООО «Капкан» помещении отопление электрическое, на балансе ООО «Капкан» числится оборудование: плита электрическая, пароконвектомат (паровая духовка), микроволновая печь, морозильные лари (3 шт.), производственный холодильник, дровяная печь для приготовления шашлыков; в ходе проверки зафиксированы имеющиеся у ООО «Капкан» источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: две вентиляционные вытяжки (системы приточно-вытяжной вентиляции) от электрической плиты в цеху про приготовлению пищи, моечных ванн; в процессе приготовления пищи производят выбросы вредных (загрязняющих) веществ: продукты термодеструкции масла, пыль растительного происхождения, пыль пшеничной муки, карбоновые кислоты по валериановой кислоте, карбонильные соединения по пропаналю, аммиак, диметиламин (««Методические указания по расчету количественных характеристик выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от основного технологического оборудования рабоперерабатывающих предприятий», М. 1991; Методические указания по расчету количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от основного технологического оборудования предприятий пищеконцентратной промышленности, М. 1992); вытяжная труба дровяной печи для приготовления шашлыка: при сгорании дров образуются выбросы оксида углерода, оксидов азота, золы древесной, по информации ООО «Капкан» с "."..г. по "."..г. израсходовано <...> кг. древесного угля (Методические указания по расчету выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/ч, Москва, 1985г; Методические указания количественных характеристик выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от основного технологического оборудования предприятий агропромышленного комплекса, перерабатывающих сырье животного происхождения (мясокомбинаты, клеевые и желатиновые заводы) М., 1987). ООО «Капкан» не произведена оплата за "."..г. года за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (две вентиляционные вытяжки (системы приточно-вытяжной вентиляции от электрической плиты, моечных ванн), вытяжная труба дровяной печи для приготовления шашлыка), что является нарушением ч.ч.1, 2 ст.16 ФЗ №... «Об охране окружающей среды».
 
    "."..г. государственным инспектором <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов в адрес ООО «ООО «Капкан»» было выдано предписание №..., согласно которому ООО «ООО «Капкан»» в срок до "."..г. необходимо в установленном порядке, в том числе, представить документы по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; представить установленные Управлением Росприроднадзоры по <адрес> нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для конкретных стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом); представить документы по оплате за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за 2,3,4 кварталы 2013 года и за 1 квартал 2014 года.
 
    По факту выявленного нарушения государственным инспектором <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области пользования и охраны водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в отношении директора ООО «Капкан» Кузьмичевой Т.С., ответственной за деятельность в области природоохранного законодательства в соответствии с приказом и должностной инструкцией, "."..г. составлен протокол №... по ст. 8.41 КоАП РФ, в котором указано, что в нарушение требований ч.ч.1,2 ст. 16 Федерального закона от "."..г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Капкан» не предпринято своевременных мер к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не произведена оплата за "."..г. года за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (две вентиляционные вытяжки (системы приточно-вытяжной вентиляции от электрической плиты, моечных ванн), вытяжная труба дровяной печи для приготовления шашлыка), данные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения должностным лицом- директором ООО «Капкан» Кузьмичевой Т.С. требований природоохранного законодательства.
 
    Протокол об административном правонарушении существенных недостатков не имеет, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола вручена в тот же день, "."..г., защитнику по доверенности 3
 
    В связи тем, что должностным лицом ООО «Капкан» не принято своевременных мер к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, то есть директором ООО «Капкан» Кузьмичевой Т.С. не принято мер к соблюдению правил и норм действующего природоохранного законодательства, в отношении Кузьмичевой Т.С. "."..г. государственным инспектором <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области пользования и охраны водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> вынесено постановление о назначении административного наказания.
 
    Таким образом, на основании совокупности всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств и всех обстоятельств дела при рассмотрении жалобы достоверно установлено, что в ходе проверки соблюдения ООО «Капкан» природоохранного законодательства Российской Федерации, проведенной государственными инспекторами <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области пользования и охраны водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> был выявлен факт нарушения ООО «Капкан» требований законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, а также должностные лица, ответственные за производственную деятельность соответствующих объектов; объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в сфере внесения платежей в целях компенсации негативного в пределах установленной законодательно нормы воздействия на окружающую среду. Данное правонарушение может быть совершено умышленно и по неосторожности
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Материалами дела подтверждается, что Кузьмичева Т.С., являясь должностным лицом - директором ООО «Капкан», осуществляющим хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> «а», в нарушение ст. 16 Закона N 7-ФЗ от "."..г. "Об охране окружающей среды", Приказа N557 от "."..г. Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору допустила невнесение в установленные сроки, а именно до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала, платы за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, образующихся в результате хозяйственной деятельности; за 2"."..г. года не представлены платежные поручения, подтверждающие внесение платы. Актом проверки от "."..г. установлено, в ходе ведения деятельности ООО «Капкан» образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (две вентиляционные вытяжки (системы приточно-вытяжной вентиляции от электрической плиты, моечных ванн), вытяжная труба дровяной печи для приготовления шашлыка), плата за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Капкан» при ведении хозяйственной деятельности за 2,3,4 кварталы 2013 года и за 1 квартал 2014 года не вносило.
 
    Установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о совершении директором ООО «Капкан» Кузьмичевой Т.С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.
 
    Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях директора ООО «Капкан» Кузьмичевой Т.С. состава административного правонарушения, предусмотренного 8.41 КоАП РФ, поскольку в нарушение ст. 16 ФЗ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Капкан» за "."..г. года не вносилась. Данное нарушение возникло ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды со стороны директора ООО «Капкан» Кузьмичевой Т.С., которая, являясь ответственным за производственную деятельность соответствующего объекта, не предприняла всех необходимых мер по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, не предприняла своевременных мер к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем, постановление №... от "."..г. государственного инспектора <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов, в части квалификации действий Кузьмичевой Т.С. является правильным.
 
    Постановление о привлечении Кузьмичевой Т.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Из материалов дела следует, что дело было рассмотрено компетентным должностным лицом. Выводы должностного лица о виновности Кузьмичевой Т.С. в совершении правонарушения убедительные, мотивированные, подтверждаются доказательствами, полно, всесторонне исследованными при рассмотрении дела и получившими оценку в оспариваемом постановлении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.
 
    Процедура проведения проверки и в дальнейшем возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении в полной мере соблюдена.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы не установлено, равно как и не установлено оснований для отмены постановления государственного инспектора <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области пользования и охраны водных объектов.
 
    Как следует из жалобы, Кузьмичева Т.С. не отрицает, что при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Капкан» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, имея две вентиляционные вытяжки (системы приточно-вытяжной вентиляции от электрической плиты, моечных ванн), вытяжную трубу дровяной печи для приготовления шашлыка.
 
    Доводы жалобы, поддержанной защитником о том, что в целях выполнения требований закона ООО «Капкан» обратилось в специализированные организации и "."..г. разработало, согласовало и утвердило паспорта опасных отходов, "."..г. провело инвентаризацию отходов производства и потребления по классам опасности, которая направлена для дальнейшего оформления и расчета негативного воздействия на окружающую среду в специализированную организацию <адрес>, процедура исполнения указанных работ характеризуется определенной объективной длительностью и временной продолжительность (до трех лет) и не зависит от волеизъявления директора ООО «Капкан» Кузьмичевой Т.С., на момент проверки расчет негативного воздействия на окружающую среду специализированной организацией не произведен, Кузьмичевой Т.С., как единоличным исполнительным органом ООО «Капкан», были совершены и выполнены все зависящие от неё мероприятия, направленные на исполнение требований природоохранного законодательства, в связи с чем в её действиях, как директора ООО «Капкан», отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, что исключает возможность привлечения её к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ, являются несостоятельными и необоснованными, поскольку указанными выше доказательствами подтверждается виновность Кузьмичевой Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, а представленные Кузьмичевой Т.С. и её защитником документы, в том числе инвентаризация отходов производства и потребления от "."..г., паспорта опасных отходов не зарегистрированных в ФККО и зарегистрированных в ФККО от "."..г., не свидетельствуют об исполнении ответственным за производственную деятельность соответствующих объектов лицом своей обязанности по оплате за "."..г. года за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (две вентиляционные вытяжки (системы приточно-вытяжной вентиляции от электрической плиты, моечных ванн), вытяжная труба дровяной печи для приготовления шашлыка; также не свидетельствуют о произведении соответствующей оплаты представленные копии направленных руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду для ООО «Капкан» за "."..г. года, поскольку они не свидетельствуют об оплате за "."..г. года за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Представленный защитником договор от "."..г.г., заключенный Обществом с ООО «ЭКОсфера» на разработку и утверждение проекта нормативов предельно-допустимых выбросов для ООО «Капкан», также не свидетельствует о своевременном и надлежащем исполнении Обществом своей обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, кроме того, в нем указано, что началом исполнения обязательств считается день перечисления предоплаты на расчетный счет исполнителя, форма оплаты- перечисление денежных средств на расчетный счет исполнителя, доказательств, с достоверностью подтверждающих проведение каких-либо работ по нему и начало исполнения договорных обязательств не представлено, поскольку представленная в подтверждение указанных обстоятельств квитанция к приходному кассовому ордеру без номера от "."..г. свидетельствует о том, что форма оплаты по договору не соблюдена, доказательств поступления данных денежных сумм на расчетный счет Исполнителя не представлено. Других доказательств как при проведении проверки и при привлечении к административной ответственности, так и при рассмотрении жалобы Кузьмичевой Т.С. и её защитником не представлено. Из заявления ООО «Капкан», направленного главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, следует, что Кузьмичева Т.С., как директор ООО «Капкан», "."..г.. обратилась для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы для получения соответствующего заключения на проектную (нормативную) документацию –проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Капкан». Представленные документы свидетельствуют только о том, что ООО «Капкан» и, соответственно, Кузьмичевой Т.С., как его директором, принимаются меры по выполнению требований природоохранного законодательства.
 
    Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо аргументов, которые опровергали бы выводы должностного лица в решении, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов должностного лица и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные. Данные доводы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в постановлении должностного лица выводами, основанием для отмены обжалуемого постановления не являются.
 
    При рассмотрении жалобы нашло свое подтверждение, что Кузьмичева Т.С., как директор ООО «Капкан», не приняла своевременных мер к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению правил и норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ею, как должностным лицом, ответственным за производственную деятельность соответствующих объектов, не установлено.
 
    Поскольку противоправность бездействия Кузьмичевой Т.С., как должностного лица, заключается в неисполнении публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, представляет угрозу общественным интересам, охраняемым законом, совершенное ею правонарушение посягает на установленный порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, как важнейшую составляющую окружающей среды, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и правам граждан на благоприятную окружающую среду, совершенное Кузьмичевой Т.С. правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Таким образом, при рассмотрении жалобы обоснованность привлечения должностного лица Кузьмичевой Т.С. – директора ООО «Капкан» к административной ответственности за совершение административного правонарушения установлена, доводы жалобы о наличии оснований для отмены постановления проверены и не нашли своего подтверждения, исследованные доказательства опровергают все доводы Кузьмичевой Т.С. и свидетельствуют о том, что Кузьмичева Т.С., как директор ООО «Капкан», совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ, административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств и требований ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи- в минимальном размере; основания для отмены постановления отсутствуют, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора <адрес> по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области пользования и охраны водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> №... от "."..г. о признании директора ООО «Капкан» Кузьмичевой Т.С., как должностного лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, жалобу Кузьмичевой Т.С. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток.
 
    Судья: