Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело №12-214/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 сентября 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шуваева Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Русский хлеб» Кривоносова А. А.ича на постановление Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) № от dd/mm/yy генеральный директор ОАО «Русский хлеб» Кривоносов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, и подвергнут административному штрафу в размере .... за невыполнение в установленный срок предписания территориального управления Ростехнадзор от dd/mm/yy № об устранении нарушений в сфере промышленной безопасности.
В жалобе Кривоносов А.А. просит вышеуказанное постановление отменить, указывая на то, что Центральным Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении проверки нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что является основанием для признания результатов проверки незаконными. На момент вынесения постановления вступила в силу норма закона, смягчающая, отменяющая административную ответственность, улучшающая положение лица, совершившего административное правонарушение.
В судебное заседание Кривоносов А.А. не явился, дело рассмотрено с участием его представителя по доверенности Фесенко И.Г., которая жалобу поддержала по указанным в жалобе основаниям.
Представитель Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Васильева Ж.М. в удовлетворении жалобы возражала, пояснила, что арбитражным судом по заявлению ОАО «Русский хлеб» проверено соблюдение Центральным управлением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части соблюдения срока проведения плановой проверки, нарушений не установлено..
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
Согласно ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
Как следует из материалов дела, dd/mm/yy государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Центрального управления Ростехнадзора и государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Костромской области Центрального управления Ростехнадзора ОАО «Русский хлеб» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в сфере промышленной безопасности с предоставлением конкретных сроков.
dd/mm/yy на основании распоряжения от dd/mm/yy №при проведении внеплановой проверки ОАО «Русский хлеб» с целью проверки выполнения ранее выданного предписания № выявлено, что в установленные сроки до dd/mm/yy и dd/mm/yy не выполнены пункты предписания 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17., в связи с чем ОАО «Русский хлеб» было выдано предписание об устранении нарушений указанных в этих пунктах (предписание № о dd/mm/yy).
Указанное послужило основанием для составления dd/mm/yy государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Костромской области Центрального управления Ростехнадзора протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> в отношении Кривоносова А.А., являющегося генеральным директором ОАО «Русский хлеб»согласно протоколу заседания Совета директоров ОАО «Русский хлеб» № от dd/mm/yy года.
Факт совершения генеральным директором ОАО «Русский хлеб» Кривоносовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy года, актом проверки от dd/mm/yy года, предписанием от dd/mm/yy №.
Принимая во внимание установленные факты неисполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО «Русский хлеб» Кривоносова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>.
Доводы жалобы о незаконности результатов проверки Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в связи с допущенными при проведении проверки нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подлежат отклонению, поскольку результаты проверки Кривоносовым А.А. не оспаривались, выданное по результатам проверки предписание об устранении выявленных на предприятии нарушений в сфере промышленной безопасности им обжаловано не было, кроме того они опровергаются в решением Арбитражного суда Костромской области от dd/mm/yy года, которым жалоба ОАО «Русский хлеб» о признании незаконным и отмене постановления от dd/mm/yy о назначении административного наказания по <данные изъяты> за невыполнение в установленный срок предписания №, оставлена без удовлетворения.
Доводы жалобы о том, что на момент вынесения постановления вступила в силу норма закона, смягчающая, отменяющая административную ответственность, улучшающая положение лица, совершившего административное правонарушение, несостоятельны, как не соответствующие закону.
При таких обстоятельствах вывод Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о виновности генерального директора ОАО «Русский хлеб» Кривоносова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, является обоснованным.
Генеральному директору ОАО «Русский хлеб» Кривоносову А.А.. с учетом обстоятельств дела назначено наказание, предусмотренное санкцией <данные изъяты>.
На основании изложенного жалоба генерального директора ОАО «Русский хлеб» Кривоносова А.А. является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановлением Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) № от dd/mm/yy в отношении генерального директора ОАО «Русский хлеб» Кривоносова А. А.ича оставить без изменения, жалобу отношении генерального директора ОАО «Русский хлеб» Кривоносова А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.А.Шуваева
