Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Адм.дело 12-51/14
РЕШЕНИЕ
08 сентября 2014г. г. Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области
Прокопьева И.Г.
При секретаре Шефер А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чмыга ФИО5 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 07 апреля 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 07 апреля 2014 года Чмыга В.П. как должностное лицо – председатель Зеленоградского районного отделения общественной организации Калининградского областного общества охотников и рыболовов был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то, что 15.11.2013г. Службой ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области Зеленоградскому районному отделению общественной организации Калининградского областного общества охотников и рыболовов было выдано предписание в соответствии с которым в срок до 20.01.2014 года необходимо было оборудовать специализированное место разделки обработки добытых диких животных. 22.01.2014 года была проведена проверка по результатам которой установлено, что предписание от 15.11.2013 года не исполнено.
С данным постановлением Чмыга В.П. не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление суда основано на п.1.4 Приказа Минприроды от 10.01.2010 года № 491 «Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней», а также соглашения от 27.07.2010 года, заключенного между Зеленоградским районным отделением общественной организации Калининградского областного общества охотников и рыболовов и Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области от 27.07.2010г. № 6. Он не согласен, что данные документы возлагают на него обязанность и право по строительству на территории охотничьего хозяйства специализированного места разделки и обработки добытых диких животных. Предписание службы ветеринарии не обоснованно и выдано не по адресу. Просит суд отменить постановление мирового судьи.
В судебном заседании Чмыга В.П. поддержал доводы жалобы по указанным выше основаниям, просил отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, в связи с отсутствием обязанности исполнения предписания.
Заслушав Чмыга В.П., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что 15.11.2013г. Службой ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области Зеленоградскому районному отделению общественной организации Калининградского областного общества охотников и рыболовов было выдано предписание в соответствии с которым в срок до 20.01.2014 года необходимо было оборудовать специализированное место разделки обработки добытых диких животных.
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района от 07.04.2014 года Чмыга В.П., как должностное лицо был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение вышеуказанного предписания.
Чмыга В.П. в порядке гражданского судопроизводства оспаривал предписание, выданное 15.11.2013 года Службой ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области в адрес Зеленоградского районного отделения общественной организации Калининградского областного общества охотников и рыболовов.
11.06.2014 года состоялось решение Зеленоградского районного суда Калининградской области по заявлению председателя правления Зеленоградского районного отделения общественной организации Калининградского областного общества охотников и рыболовов Чмыга Василия Петровича о признании незаконными предписаний от 15.11.2013г. и 22.01.2014г. о необходимости строительства специализированного места разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), которым в удовлетворении требований было отказано.
Данное судебное решение вступило в законную силу после апелляционного рассмотрения в Калининградском областном суде 20.08.2014 года.
Как следует из состоявшихся судебных постановление (решения суда от 11.06.2014 года и апелляционного определения от 20.08.2014 года) Чмыга В.П. оспаривал предписание от 15.11.2013 года по тем основаниям, что на Зеленоградском отделении лежит обязанность по контролю за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных, соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки, однако никаких указаний на то, что именно Зеленоградское отделение обязано эти специализированные места построить, в приказе Минприроды № 491 не имеется, кроме того, у общества отсутствует земельный участок для таких мест, общество только получает право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.
Данные обстоятельства Чмыга В.П. также указывает в качестве оснований несогласия с постановлением от 07.04.2014 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вступившим в законную силу решением Зеленоградского районного суда от 11.06.2014 года установлено, что на Зеленоградском отделении общественной организации Калининградского областного общества охотников и рыболовов, как на юридическом лице, заключившим охотхозяйственное соглашение, лежит обязанность по проведению мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в охотничьих угодьях «Зеленоградское», в соответствии со ст. 43 ФЗ-209 от 24 июля 2009 г. «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 39 209-ФЗ от 24 июля 2009 г., Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре» Указом Губернатора Калининградской области от 27.12.2011г. за № 301 была утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Калининградской области согласно приложению. В соответствии с п. 180 данной схемы, во время проведения внутрихозяйственного охотустройства разрабатывается проект планирования создания охотничьей инфраструктуры (охотничьи базы, дома охотников, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, для чего определяются ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней, мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры.
Обязанность охотпользователя по проведению работ по внутрихозяйственному охотустройству, созданию и содержанию охотничьей инфраструктуры, а так же проведению мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в соответствии с внутрихозяйственным охотустройством, так же возложена на Зеленоградское отделение охотхозяйственным соглашением, заключенным 27.07.2010г. с Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов калининградской области, которым предусмотрена обязанность Агентства предоставит обществу в аренду земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья «Зеленоградское», площадью 15000 га.
Таким образом, доводы заявителя о том, что предписание от 15.11.2013 года является незаконным и на Зеленоградском отделении не лежала обязанность оборудовать специализированное место разделки обработки добытых диких животных, является необоснованным и противоречит вышеуказанным нормативным актам.
В судебном заседании не оспаривался тот факт, что предписание от 15 ноября 2013 года в срок до 20.01.2014 года Зеленоградским отделением выполнено не было.
Чмыга В.П. является председателем правления Зеленоградского районного отделения общественной организации Калининградского областного общества охотников и рыболовов, то есть должностным лицом данной организации, ответственным за исполнение вынесенного предписания.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая, что Чмыга В.П. не выполнил свои должностные обязанности как председатель правления Зеленоградского районного отделения общественной организации Калининградского областного общества охотников и рыболовов – в срок до 20.01.2014 года не выполнил законное предписание Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области от 15.11.2013 года, срок исполнения предписания не продлевался, следовательно, в действиях Чмыга В.П. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а вина Чмыга В.П. в совершении данного правонарушения доказана допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, подробно исследованными и оцененными мировым судьей.
При таких обстоятельствах доводы жалобы являются необоснованными.
Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности, судом не установлено.
Наказание, назначенное Чмыга В.П., соответствует санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и является минимальным наказанием за данное правонарушение для должностного лица.
Иных нарушений норм КоАП РФ, которые могут повлечь отмену постановления - не установлено.
Таким образом, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 07 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Чмыга ФИО5 - оставить без изменения, а жалобу Чмыга ФИО5 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.
Судья: подпись. Копия верна.
Судья: И.Г. Прокопьева
