Решение от 08 сентября 2014 года

Дело № 2-5232/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    08 сентября 2014 года город Рубцовск
 
    Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Жерко С.И.,
 
    при секретаре Трикоз М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Барабановой Т.Э. к Управлению Пенсионного фонда России о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Барабанова Т.Э обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в котором просила включить период работы с ... в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, обязать ГУ ПФ назначить пенсию на льготных условиях с .... В обоснование своих требований указала, что в спорный период времени работала на *** мясокомбинате в качестве машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки. В связи с чем, считает неправомерным отказ ответчика о включении указанного периода в трудовой стаж для назначения льготной пенсии.
 
    В судебном заседании истец исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, пояснила, что работала полный рабочий день машинистом аммиачных холодильных установок в компрессорном цехе Актауского мясокомбината в спорный период времени.
 
    Представители ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Руденко О.Н., Богачева Г.В. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что истец на момент обращения не представила все необходимые документы.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом установлено, что Барабанова Т.Э. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
 
    Решением истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В льготный трудовой стаж Барабановой Т.Э. не был зачтен период ее работы с ..., т.к. отсутствуют сведения, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, Барабанова Т.Э. работала с ... машинистом аммиачно-холодильных установок в компрессорном цехе *** мясокомбината; с ... и с ... машинистом холодильно-аммиачных установок в компрессорном цехе *** мясокомбината; с ... машинистом холодильно-аммиачных установок в компрессорном цехе *** мясокомбината.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Согласно ч.2 ст.27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Закона).
 
    При досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
 
    В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. В соответствии с требованиями действующего законодательства правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 Раздел ХХХIII «Общие профессии» предусмотрена профессия - "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки".
 
    Ранее применялся Список № 2 от 22.08.1956 № 1173 (действует до 01.01.1992), которым предусмотрены «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».
 
    При этом работа в указанных условиях, должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Правил, утвержденных постановлением № 516 от 11.07.2002 и п.5 разъяснения № 5, утвержденного постановлением от 22.05.1996 № 29). Под полным рабочем днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ, других работ, перечисленных в п.5 названного разъяснения.
 
    Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
 
    Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника, подтверждающая его постоянную занятость.
 
    Согласно архивной справке , по документам *** мясокомбината Министерства сельского хозяйства за ... г.г., имеются лицевые счета по начислению заработной платы работникам *** мясокомбината ( где с апреля ... года, с ... года значится Барабанова Т.Э., машинист холодильно-аммиачных установок. Барабанова Т.Э. находилась в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ... .
 
    Согласно архивной справке , уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии, Барабанова Т.Э. работала полный рабочий день в *** мясокомбинате с ... в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок 5 разряда компрессорного цеха постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занята на работах, предусмотренных списком 2, разделом 33. подразделом 23200000, позицией 23200000-14341. За указанный период трудовой деятельности Барабанова Т.Э. совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялась, донорские дни не предоставлялись. Нарушений трудовой дисциплины (прогулы) не допускала, ученических и административных отпусков не имела. В отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Производство работало в полном рабочем режиме, без простоев.
 
    Кроме того, судом учтено содержание личной карточки формы №Т-2 на имя Барабановой Т.Э., заполненной *** мясокомбинатом Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и представленной по запросу суда *** филиалом по личному составу Государственного учреждения «Государственный архив » . Данный документ содержит сведения о предоставлении истице в спорный период времени тарифных отпуском, количество дней которых соответствует полной занятости работника.
 
    Также занятость истицы полный рабочий день в спорный период времени косвенно подтверждает тот факт, что работавшая в указанный период времени в *** мясокомбинате машинистом холодильно-аммиачных установок Н.. получила право на трудовую пенсию по старости досрочно. Данное обстоятельство подтверждается представленной по судебному запросу *** филиалом «Государственный центр по выплате пенсий» копией трудовой книжке на имя Н. ... года рождения, и сообщением, что ей пенсия по возрасту назначена с ....
 
    Признавая обоснованным довод истца о включении в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, суд руководствуется положениями Постановления ЦК машиниста холодильно-аммиачных й за КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", п. 2 Постановления совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", Закона СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства".
 
    Исходя из смысла указанных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Х. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет во время действия вышеприведенных Законов подлежит включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Вывод о том, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, содержится и в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
 
    При таких обстоятельствах, суд считает установленным выполнение истцом в спорный период постоянной работы в течение полного рабочего дня в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки, и считает возможным включить данные периоды работы истца в специальный стаж.
 
    Истцом также заявлено требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ..., т.е. по достижению возраста 50 лет. Данное требование также не подлежит удовлетворению ввиду того, что исходя из нормы п. 1 ст. 19 Закона назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права.
 
    На основании п. 3 ст. 19 Закона, в случае когда к заявлению об обращении за назначением трудовой пенсии по старости приложены не все необходимые документыорган, осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно и днем обращения за трудовой пенсией считает день подачи заявления, если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца с момента получения разъяснения.
 
    Барабанова Т.Э. на момент обращения (ранее достижения установленного Законом возраста - 50 лет) в ГУ УПФР предоставила документы, оценка которых не дала право на досрочную пенсию, каких либо дополнительных документов в трехмесячный срок предоставлено не было, обстоятельств препятствующих это сделать не выявлено, поэтому оснований для назначения пенсии с ... не имеется.
 
    Согласно п.32 Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, если в этом ему необоснованно отказано.
 
    Решение начальника Управления об отказе в установлении пенсии Барабановой Т.Э. принято на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, основано на Законе и полностью мотивировано и обосновано. Необоснованность отказа в назначении льготной трудовой пенсии по старости в судебном заседании не нашла своего подтверждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Барабановой Т.Э. удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж Барабановой Т.Э., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период с ....
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Барабановой Т.Э. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья С.И. Жерко