Решение от 08 сентября 2014 года

    Дело № 2-5548/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Добраш Т.В.
 
    При секретаре Киселевой М.Н.,
 
    08 сентября 2014 года в г.Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование требований, что на основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от "."..г. между заявителем и ООО «<...>» утверждено мировое соглашение, по условиям которого с последнего в пользу заявителя взыскана задолженность в размере <...> копеек, установлен график погашения задолженности. "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП УФССП по Волгоградской области Нестеренко О.В. возбуждено исполнительное производство № №.... ДО настоящего времени задолженность должником не погашена, судебным приставом-исполнителем не предпринято никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателя.
 
    Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП УФССП по Волгоградской области Нестеровой О.В. незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя Нестерову О.В. принять меры к исполнению определения суда по исполнительному листу № №... от "."..г..
 
    Представитель администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица УФССП по Волгоградской области Орешкина Н.В. в судебном заседании требования не признала, пояснив в обоснование своих возражений, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры к принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Частичное погашение по нему произведено. В настоящее время на исполнение поступил исполнительный документ в отношении должника ООО «<...>», требования по которому являются первоочередными. Просила в удовлетворении заявления отказать.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Нестерова ОЛ.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с правилами ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а согласно части 4 этой статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что при рассмотрении дела в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ по существу, суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (пункт 25).
 
    Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Одним из правовых средств, призванных обеспечить исполнение судебного акта, являются институты принудительного исполнения решения суда, розыска должника и (или) его имущества, взыскания исполнительного сбора.
 
    На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    Статьёй 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об исполнительном производстве" предусмотрены меры принудительного исполнения:
 
    1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
 
    2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
 
    3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
 
    4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
 
    6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;…
 
    11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    В судебном заседании установлено, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП УФССП по Волгоградской области Нестеровой О.В. на основании заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №... в отношении ООО «<...>» о взыскании <...> копеек в пользу администрации Ленинского района Волгоградской области.
 
    Согласно исполнительному листу № №... от "."..г., выданного Арбитражным судом Волгоградской области "."..г., указанная денежная сумма должна быть уплачена должником в срок до "."..г. ежемесячно, начиная с "."..г., равными долями в размере <...> копеек.
 
    "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП УФССП по Волгоградской области Нестеровой О.В. на основании заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №... в отношении ООО «<...>» о взыскании <...> копеек в пользу администрации Ленинского района Волгоградской области.
 
    Согласно исполнительному листу № №... от "."..г., выданного Арбитражным судом Волгоградской области "."..г., указанная денежная сумма должна быть уплачена должником в срок до "."..г. ежемесячно, начиная с "."..г., равными долями в размере <...> копейки.
 
    Согласно платежному поручению №... от "."..г. службой судебных приставов перечислено взыскателю в счет погашения долга ООО «<...>» <...> рублей.
 
    Согласно платежному поручению №... от "."..г. службой судебных приставов перечислено взыскателю в счет погашения долга ООО «<...>» <...> копеек.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя С.О.Н. исполнительные производства №... и №... объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №....
 
    "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП УФССП по Волгоградской области С.О.Н. возбуждено исполнительное производство №№... о взыскании с ООО «<...>» в пользу ИФНС по <адрес> государственной пошлины в размере <...> копеек.
 
    "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП УФССП по Волгоградской области С.О.Н. возбуждено исполнительное производство №№... о взыскании с ООО «<...>» в пользу Х.А.В. о взыскании <...> рублей заработной платы.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. исполнительные производства №№ №..., №... присоединены к сводному исполнительному производству № №....
 
    В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банковских учреждениях, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику ООО «<...>» на праве собственности.
 
    В силу ч.1 ст.94 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.
 
    Как следует из материалов исполнительного производства, возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, за счет денежных средств, имеющихся у должника, не утрачена.
 
    В соответствии со ст.111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:
 
    1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
 
    2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
 
    3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
 
    4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
 
    При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
 
    Платежными поручениями №... от "."..г. службой судебных приставов перечислено взыскателю Х.А.В. <...> рублей, №... от "."..г. – <...> рублей, №... от "."..г. – <...> копеек.
 
    Взысканные решением суда денежные средства в сумме <...> с ООО «<...>» в пользу Х.А.В. являются заработной платой и относятся ко второй очереди удовлетворения требований взыскателя, тогда задолженность должника перед администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области относится к четвертой очереди удовлетворения требований взыскателя.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, должником по которым выступает ООО «<...>», взыскиваемые с должника денежные средства перечисляются взыскателя согласно очередности, установленной Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не исполнение решения суда о взыскании долга с ООО «<...>» в пользу заявителя вызвано не бездействием судебного пристава-исполнителя, а наличием на исполнении исполнительных документов, очередность удовлетворения требований взыскателя по которым, установлена законом ранее, чем требования взыскателя – администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП УФССП по Волгоградской области Нестеровой О.В. незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя Нестеровой О.В. принять меры к исполнению определения суда по исполнительному листу № №... от "."..г. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Т.В.Добраш
 
    Справка: мотивированный текст решения изготовлен 22 сентября 2014 года.
 
    Судья Т.В.Добраш