Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2 – 1930/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 08 сентября 2014 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
при секретаре Ивановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой С.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Романова С.А., обосновывая требования, указала, что работает педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД ДДТ г. В ... области. 29 июля 2003 года ей назначена пенсия по старости.
04 октября 2010 года по договору с ТО Федеральная служба государственной статистики по ... области она прошла обучение и проводила работу переписчика.
Приказом Федеральной службы государственной статистики № ХХХ от 27 апреля 2012 года она была награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
В сентябре 2013 года обратилась в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с письменным заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив копии всех необходимых документов.
02 октября 2013 года отделом социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано по причине отсутствия в представленной ею копии трудовой книжки записи о работе в органе статистики, который производил награждение.
С данным отказом она не согласна, поскольку у нее имеется необходимый трудовой стаж и ведомственный знак отличия - медаль «За заслуги в проведении Всероссийский переписи населения 2010 года».
Просит суд признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Романова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, в представленных возражениях на иск просил в удовлетворении требований Романовой С.А. отказать по тем основаниям, что ее награждение не соответствует требованиям законодательства: в трудовой книжке отсутствуют сведения, подтверждающие работу в органах статистики, в период проведения переписи Романова С.А. не состояла в трудовых отношениях с ведомством, где было произведено ее награждение, была поощрена за разовое мероприятие, не связанное с трудовыми отношениями; положениями ст. ст. 1 и 7 Федерального закона от 12 января 1999 года «О ветеранах» определяющим значением для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» является критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде, однако Романовой С.А. доказательств осуществления продолжительного и добросовестного труда в рамках трудовых отношений, возникших между работником и работодателем на основании трудового договора, не представлено.
В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
Заслушав истца Романову С.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, проживающим на территории Смоленской области, определяет Закон Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".
В силу п. 1 ст. 2 названного закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учреждённые в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почётные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года № ХХХ утверждён знак отличия – медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению её итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
В соответствии с п. 3 Порядка награждения медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» на основании представленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.
В трудовую книжку и личное дело награжденного вносится соответствующая запись о награждении (п. 4 Положения).
Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению её итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.
Судом установлено, что истец Романова С.А., ** ** ** года рождения, имеет 35 лет 02 месяца 21 день педагогического стажа, является получателем пенсии по старости с 29 июля 2003 года (л.д. 26-27, 9, 6, 7).
В связи с тем, что Романова С.А. в 2012 году награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», в 2013 году она обратилась в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в присвоении указанного звания ей было отказано по тем основаниям, что в представленной ею трудовой книжке отсутствует запись о работе в органах статистики (л.д. 10-11).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Романова С.А. имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда". Однако данное обстоятельство не является достаточным для присвоения ей указанного звания, поскольку для этого гражданин должен быть награжден орденами или медалями, либо удостоен почетным званием СССР или Российской Федерации, либо награжден ведомственными знаками отличия в труде.
В подтверждение доводов о наличии права на присвоение звания "Ветеран труда" истец ссылается на награждение её в 2012 году ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населении» (л.д. 8).
Судом установлено, что в 2010 году Романова С.А. осуществляла перепись населения в рамках проведения Всероссийской переписи населения в 2010 году, в органах статистики не работала.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 апреля 2012 года № ХХХ Романова С.А. награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» (л.д. 8).
Суд полагает, что отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области является обоснованным ввиду следующего.
Согласно Приказу Федеральной службы государственной статистики от 08.10.2010 N 345 "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данная медаль действительно является ведомственным знаком отличия, вместе с тем, согласно п.2 Положения о медали, утвержденного указанным Приказом, медалью награждаются не только работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, но и лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов. К таким лицам, в том числе, относятся граждане Российской Федерации, осуществляющие сбор сведений о населении в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.01.2002 N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения".
Из содержания и смысла п. 2 Положения о медали следует, что ею награждаются не за трудовой вклад, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 г.
Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 г. N 1074
"Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года" было постановлено провести Всероссийскую перепись населения с 14 по 25 октября 2010 г..
Таким образом, лица, привлеченные к сбору сведений о населении, в течение непродолжительного времени, пройдя соответствующее обучение, производили опрос населения на территории своего участка, и указанные работы выполнены истцом Романовой С.А. в срок менее месяца. Иного суду не представлено.
Таким образом, медаль, которой награждена Романова С.А., не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку она присваивалась временному переписному персоналу не за продолжительный добросовестный труд в органах государственной статистики и заслуги, достижения, отличия в нем, а за иной вклад гражданина в социально-общественной сфере.
В связи с этим, законные основания признания медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", полученной Романовой С.А., ведомственным знаком отличия в труде, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца Романовой С.А. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Романовой С.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд
Судья О.С. Савушкина
Вынесена резолютивная часть решения 08.09.2014
Изготовлено мотивированное решение 12.09.2014
Решение вступает в законную силу 14.10.2014
