Решение от 08 сентября 2014 года

Дело № №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    дата
 
    Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Бердниковой С.И., при секретаре Беловой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелевой С.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Нижнего Новгорода о включении периода работы в стаж для назначении льготной пенсии, назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении периода работы в стаж для назначении льготной пенсии, назначении пенсии, пояснив, что более 30 лет осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. дата года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано. Не назначение ей пенсии считает необоснованным. Просит признать незаконным решение Управления ПФ в Ленинском районе №№ от дата г. об отказе в назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной работой. Обязать Управление ПФ в Ленинском районе включить в ее стаж периоды работы: с дата. - дата. - работа палатной медсестрой офтальмолотческого отделения больницы №№, льготно .... ... мес. За ... год работы;     с дата. - дата. - работа палатной медсестрой офтальмологического отделения больницы №№, календарно; с дата. - дата. - курсы повышения квалификации, календарно; с дата - дата. - больничный лист по беременности и родам в период работы палатной медсестрой офтальмологического отделения больницы №№, льготно .... ... мес. За ... год работы..     Признать за ней право на досрочную пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного Фонда в Ленинском районе назначить пенсию по старости досрочно в связи с лечебной работой, начиная с дата.
 
    В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает.
 
    Представитель ответчика с иском не согласна. Она пояснила, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии дата года, однако у неё не было права на пенсию, поэтому на основании действующего законодательства ей правомерно отказано в назначении пенсии. В связи с этим она просит в иске отказать.
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».
 
    На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом».
 
    «Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
 
    Согласно подпункту 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста».
 
    В силу п.3 ст. 28 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» «Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».
 
    В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 г. №130, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с п.1 вышеназванных правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
 
    На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
 
    «Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
 
    Судом установлено, что Кошелева С.Б. обратилась в ГУ-УПФР в Ленинском районе Г.Н.Новгорода дата года, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Г.Н.Новгорода от дата года Кошелевой С.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием на дату обращения 30-летнего специального стажа.
 
    Рассматривая вышеназванную позицию пенсионного фонда, суд приходит к следующему.
 
    В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с дата. - дата. истица занимала должность палатной медсестры офтальмологического отделения больницы №№. Данный период работы в данной должности включен ответчиком в календарном порядке.
 
    В указанный период истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений и поэтому должен быть исчислен в льготном порядке.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, листок нетрудоспособности.
 
    В соответствии с п. 5 от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.
 
    Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, право на включение периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 06 мес., было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров. Как усматривается из Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., к отделениям хирургического профиля стационаров относится как офтальмологическое отделение, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, как 1 год за 1 год 06 мес.
 
    Период с дата. - дата. - курсы повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке, поскольку в материалах гражданского дела имеются копия свидетельства о повышении квалификации, согласно которым в спорный период истица направлялась на повышение квалификации. В соответствии со ст.187 ТК РФ, в 2003,2004 г. в соответствии с приложением к Постановлению министерства труда РФ от 15.06.1995 г. №31, а в 1998 г. В соответствии с приказом МЗ РСФСР от 22.06.88 г. №188. Таким образом, на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ.
 
    Рассматривая позицию пенсионного фонда по факту не включения в специальный стаж истицы периода работы с дата - дата. - работа палатной медсестрой офтальмолотческого отделения больницы №№ в льготном исчислении, а с дата. - дата. - работа палатной медсестрой офтальмологического отделения больницы №№ календарно, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена; трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истицы, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В определении от 18.06.2004 года N 197-О также была выражена позиция Конституционного Суда, согласно которой положения пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской, Федерации", предусматривающие утверждение списка должностей и организаций, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только Правительством РФ, не препятствует установлению в судебном порядке тождественности должностей и учреждений, с учетом работы, в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, поскольку исключение соответствующей возможности, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми, целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.
 
    Учреждение, в котором работала истица в должности медицинской сестры по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по оказанию населению медицинской помощи.
 
    В течение своей трудовой деятельности, в указанном лечебном учреждении истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, всегда выполняла одну и ту же работу медицинской сестры, то есть работала в должности, предусмотренной Списками.
 
    Согласно вышеприведенного Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, работа в должности медицинской сестры в МУ здравоохранения Городская поликлиника включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и, следовательно, изменение только наименований данного учреждения, которые, по сути, выполняют одни и те же функции и виды деятельности, не может стать препятствием для реализации истцом своих пенсионных прав, нарушает конституционный принцип равенства, а также нарушает право истицы на пенсионное обеспечение.
 
    Согласно п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в.. . медико - санитарных частях, медицинских частях, поликлиниках, поликлинических отделениях, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
 
    В постановлении Пленума от 20.12.2005 года №25 указано: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
 
    Трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не в связи с наличием в уставе лечебного учреждения формы собственности,
 
    В вышеуказанных нормативных актах нет ссылок на то, что учреждения здравоохранения в которых проходила работа заявителя о назначении пенсии, должны быть зарегистрированы в реестре наименований лечебных учреждений. Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ заявителю в назначении пенсии является незаконным.
 
    Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы палатной медсестрой офтальмологического отделения больницы №№ с дата. по дата г. подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении ... год ... мес. за ... год работы, а с дата г. по дата календарно.
 
    Включение Кошелевой С.Б. всех спорных периодов работы в стаж дает ей наличие 30 лет стажа на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение об отказе Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью является незаконным.
 
    Согласно ст. 19 Закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что истице должна быть назначена трудовая пенсия по старости, досрочно, начиная с дата года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода № № от дата года об отказе в назначении Кошелевой С.Б. досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью незаконным.
 
    Включить Кошелевой С.Б. периоды работы с дата. по дата., с дата. по дата. в льготном исчислении за ... год работы ... год и ... месяцев; с дата. по дата., с дата. по дата в календарном исчислении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Нижнего Новгорода назначить Кошелевой С.Б. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с дата года.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Нижнего Новгорода в пользу Кошелевой С.Б. государственную пошлину в сумме ...) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Федеральный судья Бердникова С.И.