Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-3487-14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Заводский районный суд <адрес>
в составе председательствующего Сучковой И.А.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
У с т а н о в и л:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику ФКУ ИК -5 ГУФСИН России по <адрес> о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Требования мотивирует тем, что ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе в ФКУ ИК-5 ГУФСИН по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании Приказа № 126-лс от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 был уволен из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> с должности инструктора-кинолога кинологической службы отдела охраны в звании старшего прапорщика внутренней службы по состоянию здоровья (болезни) по статье 58 пункту «ж» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с нормами постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г.. постановления <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г., постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 153. ст. ст. 31, 32, 56 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 50, 51, 52, 54, 55, 56 Жилищного кодекса РФ ФИО2 относился к категории граждан, нуждающихся в улучшении своих жилищных условий. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. За все время службы ФИО2 ежегодно, в установленном порядке, с предоставлением полного пакета необходимых и запрашиваемых документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий, подавал рапорта на постановку его на жилищный учет и включении в список в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При своем увольнении из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в мае 2012 г. ФИО2 в очередной раз, с предоставлением всего полного пакета необходимых документов обратился в жилищно-бытовую комиссию, а также на имя начальника колонии с очередным заявлением о включении его в государственную программу «Государственные жилищные сертификаты», получении социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Однако ФИО2 в устном порядке было отказано в удовлетворении поданного заявления на том основании, что данное заявление было подано при его увольнении в конце мая 2012 г., а формирование списка лиц на получение социальной выплаты, государственного жилищного сертификата в рамках вышеуказанной Программы на текущий 2012 год было окончено еще в апреле - начале мая этого год. Также ФИО2 было сообщено, что на основании поданного им заявления будет рассмотрен вопрос о включении его в список лиц на получение социальной помощи, удостоверенной сертификатом в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФКУ ИК-5 ГУФСИН по <адрес> с письмом о предоставлении и выдаче надлежащим образом заверенной информации, копии приказов, удостоверяющих факт постановки его на жилищный учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий за весь период прохождения им службы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 был дан ответ о том, что он не состоит в очереди как сотрудник, нуждающийся в улучшении жилищных условий, что какого-либо обращения в адрес жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> от него никогда не поступало и в связи с этим отсутствует какая-либо информация об отказе ФИО2 в постановке на вышеуказанный учет. К данному ответу был приложен список очередности сотрудников учреждения УН-1612/5 на получение жилплощади и улучшение жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В то же самое время, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> не были предоставлены в мой адрес подобные списки очередности сотрудников колонии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., а также за последующие периоды времени до ДД.ММ.ГГГГ - даты увольнения ФИО1 Считает незаконным и необоснованным действия (бездействие) ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> по не включению ФИО1 в список сотрудников учреждения, нуждающихся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. на протяжении 13 лет 01 месяца 21 дня проходил службу в уголовно исполнительной системе в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в принадлежащем его матери жилом доме по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания в жилом доме по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>32. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по своему месту пребывания в жилом помещении общей площадью 17,5 кв.м. по адресу: <адрес> проспект, 122-123. Соответственно, за время прохождения ФИО1 службы в уголовно-исполнительной системе он своего жилья не имел, нуждался в улучшении своих жилищных условий, ежегодно подавал в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в установленном порядке оформленное, с приложением всех необходимых документов заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении своих жилищных условий. В соответствии с действующими до настоящего времени Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории <адрес>, утв. постановлением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 15, ФИО2 и его семья и на сегодняшний день продолжают оставаться нуждающимися в улучшении своих жилищных условий, поскольку какого-либо своего жилья или прав на иные жилые помещения на территории Российской Федерации не имеют, вынуждены проживать на съемных квартирах. ФИО2 было лично зачитано решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК- 5 ГУФСИН России по <адрес> о включении его в список на улучшение жилищных условий. Однако отдать на руки копию данного решения или выписку из него категорически отказались, ссылаясь на то, что эти списки необходимо передать на утверждение в Главное управление ГУФСИН России по <адрес>, в связи с чем истец просит суд признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий по состоянию на 2004 год и обязать ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> восстановить ФИО1 в очередности на получение жилья с 2004 года.
В судебном заседании истец ФИО2, суду пояснил, что заявленные исковые требования просит удовлетворить в полном объеме, поддерживает доводы, изложенные в иске. при трудоустройстве в ИК-5 его спросили имеет ли он свое жилье. Поскольку своего жилья у истца не было, то он написал соответствующий рапорт. Истца вызвали в жилищно-бытовую комиссию, где он отдал все необходимые документы. Сказали, что он включен в список, а номер не сказали. С1999 года он состоит в очереди на улучшение жилищных условий. Также писал рапорта на получение жилищного сертификата и на получение целевого жилищного займа. С 1999 года он каждый год предоставлял работодателю все необходимые документы. В начале каждого года на доске объявлений вывешивались списки, в которых истец был. Списками истец не интересовался, поскольку не видел в этом смысла.
Представитель истца ФИО5, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42) в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, доводы, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. требования заявлены на 2004 год, поскольку на этот год истец был в списке, а после этого не известно на каком основании был исключен.
Представитель ответчика ФКУ ИК -5 ГУФСИН России по <адрес> – ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д. 45-46). В соответствии с имеющимся в учреждении списком очередности сотрудников учреждения на получение жилплощади и улучшение жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласованным с <адрес> заявитель отсутствует. Доказательства того, что заявитель стоял и находился в списке на получение жилплощади и улучшение жилищных условий заявителем не представлено. У учреждения отсутствуют основания для включения заявителя в список очередности сотрудников на получение жилплощади и улучшение жилищных условий.
Представитель третьего лица ГУФСИН России по КО - ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44) против удовлетворения заявленных исковых требований возражала в полном объеме, поскольку истцом не соблюдена процедура. На период с 2004 года по 2005 год все списки нуждающихся в улучшении жилищных условий утверждались администрацией <адрес>. После 2005 года, лица, указанные в списках на улучшение жилищных условии должны ежегодно подтверждать соответствующими документами свою нуждаемость.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, выслушав свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 исковых требований по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе в ФКУ «Исправительная колония № 5» ГУФСИН по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 6-7), а также справкой ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по КО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
Приказом № 126-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) ФИО2 был уволен из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> с должности инструктора-кинолога кинологической службы отдела охраны в звании старшего прапорщика внутренней службы по состоянию здоровья (болезни) по статье 58 пункту «ж» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, на основании свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) и рапорта истца.
Выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 15 лет 00 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 21 год 07 месяцев 21 день.
Согласно уведомления из Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.2013г. (л.д. 19).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО8 был заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО17, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ЛО № (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО1 родилась дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении сери I-ЛО № (л.д.9).
Согласно паспорта ФИО1 (л.д.10-11) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на регистрационном учете по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в принадлежащем его матери жилом доме по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания в жилом доме по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>32.
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по своему месту пребывания в жилом помещении общей площадью 17,5 кв.м. по адресу: <адрес> проспект, 122-123.
Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), копией поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 14), справкой Администрации Тарандановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47) и справкой администрации Тарандановского сельского поседения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).
Судом установлено, что супруга истца ФИО1 – ФИО1 согласно уведомления из Управления Росреестра по <адрес>, не имеет прав на объекты недвижимого имущества, зарегистрированные в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).
Как следует из пояснений истца в судебном заседании, а также его представителя в 1999 году при трудоустройстве в ФКУ ИК-5, истец обращался с рапортом о постановке его на учет в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий. Все необходимые документы он передал в жилищную комиссию, после чего он был поставлен на очередь. Начиная с 1999 год он предоставлял необходимые документы. При увольнении и в мае 2012 г. ФИО2 с полным пакетом документов обратился в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о включении его в государственную программу «Государственные жилищные сертификаты», получении социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Однако ему в устном порядке было отказано в удовлетворении заявления на том основании, что данное заявление было подано в конце мая 2012 г., а формирование списка лиц на получение социальной выплаты, государственного жилищного сертификата в рамках вышеуказанной Программы на текущий 2012 год было окончено еще в апреле - начале мая 2012 года. Также ФИО2 было сообщено, что на основании поданного им заявления будет рассмотрен вопрос о включении его в список лиц на получение социальной помощи, удостоверенной сертификатом в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФКУ ИК-5 ГУФСИН по <адрес> с письмом о предоставлении и выдаче надлежащим образом заверенной информации, копии приказов, удостоверяющих факт постановки его на жилищный учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий за весь период прохождения им службы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> 9л.д.20).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 43/то/17-3880 ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 был дан ответ о том, что он не состоит в очереди как сотрудник, нуждающийся в улучшении жилищных условий, что какого-либо обращения в адрес жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> от ФИО1 никогда не поступало и в связи с этим отсутствует какая-либо информация об отказе ФИО2 в постановке на вышеуказанный учет. К данному ответу был приложен список очередности сотрудников учреждения УН-1612/5 на получение жилплощади и улучшение жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
Согласно списку очередности сотрудников учреждений УН-1612/5 на получение жилплощади и улучшение жилищных условий по состоянию на 0ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного начальником учреждения УН 1612/5 ДД.ММ.ГГГГ и Территориальным управлением <адрес> Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, а также его супруга ФИО1 и дочь ФИО3, 2002 года рождения, в данный список не включены, следовательно, не состоят на учете в качестве нуждающихся на получение жилплощади и улучшения жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-53).
Из показаний свидетеля ФИО9 допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что свидетель с 1997 года по 2001 год работал вместе с ФИО1 в должности инспектора отдела охраны в ИК-5. В 1997 года свидетель встал на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Потом в список был включен ФИО2 Списки вывешивали 1 раз в год, весели они один два дня. В списках были все. Впоследствии он был переведен в ИК-43. Списки туда не передали.
Свидетель, ФИО10, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года, суду пояснил, что с 1996 года по 2008 года он работал в ИК-5 в должности начальника караула. ФИО11 был в его подчинении. В 1999 года ФИО2 обратился в жилищно-бытовую комиссию со всеми документами, необходимыми для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Было специальное место где вывешивали список. На 2003 и 2004 года ФИО2 точно был в списке нуждающихся на улучшение жилищных условий.
Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО12 суду пояснил, что с 1997 год по 2011 год работал в ИК-5 в должности начальника караула. В 1997 году сразу же при трудоустройстве свидетель подал рапорт о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО2 устроился в 1999 году и сразу же подал рапорт о включении его в список нуждающихся на улучшение жилищных условий. Последний раз ФИО1 видел в списке в 2010 году. Они ежегодно вывешивались в специальном месте.
Свидетель ФИО13, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года, суду пояснил, что с 2000 по 2004 г.г. работал в ИК-5 младшим инспектором охраны. При трудоустройстве сразу же подал рапорт о включении его в список на улучшение жилищных условий. Один раз в год сдавали документы. ФИО2 был в списке на улучшение жилищных условий. Был ли истец в списке на 2004 год не смог пояснить.
Аналогичные показания дали допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14, работающий в период с 1997 года по 2008 года в ИК -5 в должности инструктора-кинолога и ФИО15, работающая в период с 1996 года в СИЗО-5 ветеринарным фельдшером, пояснившие, что также как и истец при трудоустройстве сдавали документы на включение их в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Раз в год списки вывешивали. ФИО2 в них был.
При этом, все допрошенные свидетели подтвердили, что очередей было несколько, в том силе по предоставлению жилищного сертификата и беспроцентного займа на приобретение жилого помещения.
Между тем, суд находит требования истце необоснованными не подлежащими удовлетворению в связи со следующем.
В соответствии с п. 2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Как следует из содержания подпрограммы, она имеет своей целью обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед" которыми государство имеет такие обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выдача государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 201 1 2015 годы", а также Инструкцией о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам-участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе", утвержденной Приказом ФСИН Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 287.
Судом установлено, что ФИО2 в настоящее время жилой площади не имеет. Непрерывный стаж истца в уголовно-исполнительной системе составляет 15 лет 24 дня в календарном исчислении, ни истец, ни его супруга в собственности жилья не имеют.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 гг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации: военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях: сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Пунктом 3 Инструкции, утвержденной Приказом ФСИН Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 287, также предусмотрены необходимые условия для участия в подпрограмме сотрудников уголовно-исполнительной -системы: уволенные со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы по достижении ими предельного - возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в которых они проходили службу.
Согласно пункту 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, перечисленные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качествен нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов: справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета: выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
В силу абзаца 6 подпункта "а" пункта 5 Правил сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право на участие в подпрограмме, если общая продолжительность их службы в календарном исчислении составляет 10 лет и более и они признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
Соответственно, для участия в подпрограмме указанные лица обязаны представить документы об основаниях увольнения со службы, об общей продолжительности службы в календарном исчислении и подтвердить факт признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При этом сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы должны состоять после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в которых они проходили службу.
Судом установлено, что в список сотрудников УН-1612/5, состоящих на учете на получение жилплощади и улучшение жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, который утвержден и согласован в установленном законом порядке, истец ФИО2 не включен.
Как следует из ответа ФКУ ИК-5 ГУФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ и было установлено судом, за время прохождения службу в ФКУ ИК-5 истец не состоял а очереди как сотрудник, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списке сотрудников ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, состоявших на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласованном в установленном законом порядке, истец ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства и подтверждающих факт того, что ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ состоял в списке в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истцом в материалы дела не представлено.
При этом, по смыслу действующего законодательства, постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, в связи с чем, сам факт нуждаемости в улучшении жилищных условий не возлагает на работодателя обязанность по включению работника в соответствующий список.
Доводы истца о том, что с 1999 года он ежегодно, в установленном порядке, с предоставлением необходимых документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий, подавал рапорта на постановку на учет и включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, своего подтверждения не нашли, поскольку сам истец не смог пояснить какие документы и кому конкретно он предоставлял их в подтверждение своей очереди на улучшение жилищных условий.
Показания свидетелей, пояснивших, что в ежегодно в ИК-5 вывешивался список сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд во внимание не принимает, поскольку письменные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства отсутствуют. Более того, невозможно достоверно установить какие именно списки вывешивались, так как сами свидетели поясняли, что было несколько очередей. Также, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт согласования в установленном порядке данных списков очередников.
Таким образом, исходя из анализа представленных доказательств исследованных судом в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признания истца ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, обстоятельств, свидетельствующих об обращении истца с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшение жилищных условий, представлено не было и в ходе разбирательства не установлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1
Сам по себе факт отсутствия у истца и членов его семьи жилого помещения и оснований в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных судом обстоятельств не опровергают и не является правовым основанием для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий по состоянию на 2004 год и обязать ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> восстановить ФИО1 в очередности на получение жилья с 2004 года - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Председательствующий: Сучкова И.А.
