Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
8 сентября 2014 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,
при секретаре Цыденовой С.В.,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петухова Н.В. на отказ в регистрации по месту жительства Управления Федеральной миграционной службы РФ по РБ,
у с т а н о в и л:
В суд обратился Петухов Н.В. с заявлением об оспаривании действий должностных лиц органа государственной власти, указав, что обратился с заявлением о регистрации по месту своего жительства – в .... Но ему было отказано в регистрации с указанием на то, что необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом. Просит суд признать отказ незаконным, обязать зарегистрировать ее по месту жительства.
В судебном заседании Петухов Н.В. требования поддержал и суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в данном доме. Поскольку жилой дом является для заявителя местом постоянного жительства, он обратилась в органы ФМС за регистрацией. Но ему предложили представить на дом правоустанавливающие документы. Таких документов на дом не имеется, дом самовольного возведен, им предоставлялся технический паспорт на дом. Полагают, что нарушаются его права, в связи с чем просят обязать УФМС зарегистрировать его в указанном доме.
В судебном заседании представитель УФМС России по РБ в суд не явились, их неявка не препятствует рассмотрения данного заявления.
В судебном заседании Петухова Л.П. поддержала заявления и суду пояснила, что является владельцем дома.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса и свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Заявитель обратился в УФМС РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: .... Регистрация по месту жительства заявителя органами ФМС не произведена, в связи с не представлением правоустанавливающих документов на дом.
Судом установлено, что заявитель Петухов Н.В. проживает по адресу:. .... Владельцем данного дома, ДД.ММ.ГГГГ постройки, согласно сведений из технического паспорта является супруга заявителя - Петухова Л.П., которая не возражает против регистрации заявителя в доме.
Так, свидетели С и Д (соседи) суду пояснили, что заявитель Петухов Н.В. со своей семьей постоянно проживает по адресу .... Дом пригоден для жилья, иного жилья заявитель не имеет.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району гор.Улан-Удэ в регистрации заявителя по его фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем заявитель должен быть зарегистрирован в жилом доме по адресу: ..., который является для него постоянным местом жительства.
При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация заявителя в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление Петухова Н.В. удовлетворить.
Признать действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ ( отдела УФМС России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ) по отказу в регистрации Петухова Н.В. по месту жительства по адресу: ..., необоснованным, обязать произвести его регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья п/п Т.В.Цыбикдоржиева
