Решение от 08 сентября 2014 года

    Дело № 2-1356/2014
 
                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
                                    Именем Российской Федерации
 
    г.Осинники                                                                            08 сентября 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
 
    при секретаре Иващенко Г.И.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ххх к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения, перерасчете пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ххх с учетом уточнения исковых требований обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ххх от 25.06.2014 года об отказе в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включении в специальный стаж периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с 08.11.1973 года по 03.11.1975 года, периода учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1969 года по 20.06.1973 года и произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что 24.06.2014 года он обратился к ответчику с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с 08.11.1973 года по 03.11.1975года, периода учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1969 года по 20.06.1973 года. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Осинники, рассмотрев его заявление, приняло решение об отказе в уточнении пенсионного капитала, поскольку в Постановлении правительства РФ № 516 от 11.07.2001г., дающем исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы по призыву не поименован, периоды обучения, в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, включаются в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии. С указанным решением он не согласен. Период его службы в Советской армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, а действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды учебы приходятся на время действия положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, пунктом 109 которого предусматривалось включение спорного периода обучения в специальный стаж и ответчик необоснованно исключил из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период его учебы в СПТУ № 45 г. Осинники. Данное Постановление Совета Министров СССР утратило свое действие с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», которым включение обучения в специальный стаж не предусматривалось. Следовательно, период службы в Вооруженных Силах СССР и период обучения подлежат включению в льготный стаж.
 
    Истец ххх в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.
 
    В судебном заседании представитель истца ххх - ххх, действующая на основании доверенности № ххх (л.д.7) уточнила заявленные исковые требования, просила произвести перерасчет с 01.07.2014 г., пояснив, что ххх является получателем пенсии за выслугу лет с 02.10.2000 года, но при ее назначении не были учтены периоды прохождения им службы в Советской Армии по призыву и обучения в СПТУ № 45. Считает решение Управления ПФР в г. Осинники незаконным, так как в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством, служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивался к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, следовавшей за окончанием периода службы. Поскольку до призыва на военную службу он работал на Шахте «Высокая» ххх разряда, после демобилизации был вновь принят на Шахту «Высокая» на прежнюю должность ххх разряда, указанный период подлежит зачету в специальный стаж, так как работа в данной должности дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период учебы в СПТУ № 45 приходится на время действия положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, пунктом 109 которого предусматривалось включение спорного периода обучения в специальный стаж и ответчик необоснованно исключил из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период его учебы в СПТУ № 45.
 
    Представитель ответчика Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности № 20 от 15.07.2014 года, исковые требования не признала. Пояснила, что период военной службы в Советской Армии по призыву включен в общий страховой стаж истца. В соответствии с разъяснением от 17.10.2003г. № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно- полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2001 года, дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Период прохождения службы по призыву не поименован. Периоды обучения, в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, включаются в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п.4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
                 В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    С 01.01.2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.
 
    При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.
 
    Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О,
 
    В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
 
    Согласно п.2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.
 
    Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».
 
        В судебном заседании установлено, что ххх является получателем пенсии за выслугу лет с 02.10.2000 года, назначенной в соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», при наличии стажа на подземных работах – 25 лет.
 
    24.06.2014 года ххх обратился в Пенсионный фонд с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с 08.11.1973 года по 03.11.1975 года, периода учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1969 года по 20.06.1973 года.
 
    Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники № 378124 от 25.06.2014 года истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.13).
 
    Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.06.2014 года № 349, при оценке пенсионных прав ххх для перерасчета размера трудовой пенсии в соответствии со ст. 30.3 № 173-ФЗ период с 08.11.1973 года по 03.11.1975 года военная служба в Советской Армии по призыву, включен в страховой стаж. В соответствии с ФЗ от 21.03.2005 года № 18-ФЗ, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, исходя из стажа на соответствующих видах, в целях компенсации гражданину периода, в который он по объективным причинам был лишен возможности работать и, соответственно не подлежал обязательному пенсионному страхованию, производится возмещение не страхового периода военной службы по призыву. Период учебы с 01.09.1969 года по 20.06.1973 года в общий, страховой и специальный стаж не засчитаны (л.д.12).
 
    Из копии трудовой книжки ххх (л.д.9-11) усматривается, что истец с 01.09.1969 года по 20.06.1973 года обучался в ГПТУ № 45 г.Осинники, по окончании 04.07.1973 года принят ххх разряда на Шахту «Высокая», 30.10.1973 года уволен в ряды Советской Армии, с 08.11.1973 года по 10.11.1975 года служба в Советской Армии, 26.01.1976 года принят ххх разряда на Шахту «Высокая».
 
             Согласно справке № 284 Военного комиссариата Кемеровской области от 03.06.2014 года (л.д.17), ххх проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с 08.11.1973 года по 03.11.1975 года.
 
             Обучение истца в ГПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1969 года по 20.06.1973 года подтверждается записью в трудовой книжке, выпиской (л.д.8), справкой (л.д.16).
 
             При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении                       от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
    В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.№ 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения ххх службы в рядах Советской Армии с 08.11.1973 года по 03.11.1975 года подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд руководствуется п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Судом установлено, что истец после окончания обучения в ГПТУ № 45 был принят на работу ххх разряда на шахту «Высокая» участок «ОГМ», выполнял в указанном качестве работу, в связи с чем, период обучения с учетом заявленных исковых требований с 01.09.1969 года по 20.06.1973 года, подлежит включению в льготный стаж истца, и заявленные исковые требования в данной части, также подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР (ГУ) в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно отказала ххх в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № 378124 от 25.06.2014 года, является незаконным.
 
    Таким образом, ответчик обязан уточнить расчетный пенсионный капитал истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж на соответствующих видах работ в не ведущих профессиях, периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 08.11.1973 года по 03.11.1975 года и периода учебы в ГПТУ № 45 с 01.09.1969 года по 20.06.1973 года, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, то есть с 01.07.2014 года.
 
    Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).
 
    При этом расходы на оплату услуг представителя в порядке ст.100 ГПК РФ присуждаются в разумных пределах.
 
    Истцом за составление искового заявления уплачено в НО № 164 «Южно-Кузбасской коллегии адвокатов» ххх рублей, что подтверждается квитанцией на л.д.18.
 
    По мнению суда, судебные расходы по составлению искового заявления подлежат частичному удовлетворению в размере ххх рублей, поскольку требуемая истцом сумма в размере ххх рублей является завышенной и не является разумной, при этом суд учитывает сложность дела, качество составленного искового заявления.
 
    Обязанность суда взыскивать судебные расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг, и тем самым – на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ххх удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области ххх от 25.06.2014 года об отказе в уточнении пенсионного капитала ххх, незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж ххх на соответствующих видах работ в не ведущих профессиях, период учебы в ГПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1969 года по 20.06.1973 года, период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 08.11.1973 года по 03.11.1975 года для уточнения пенсионного капитала и произвести перерасчет размера трудовой пенсии с 01.07.2014 года.
 
               Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу ххх судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ххх рублей.
 
    В удовлетворении требований в остальной части, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15.09.2014 года.
 
    Председательствующий: