Решение от 08 сентября 2014 года

    Дело № 2-1336/2014
 
        Р Е Ш Е Н И Е
 
                                    Именем Российской Федерации
 
    г.Осинники                                                                            08 сентября 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
 
    при секретаре Иващенко Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ххх к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ххх с учетом уточнения исковых требований обратился с иском к Управлению ПФР (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 07.05.2014 г. № ххх зачете в специальный стаж на соответствующих видах работ периода работы учеником ххх, участок «ххх-2», шахта «ххх» с 26.12.1988 г. по 24.02.1989 г. и периода работы учеником ххх участок «ххх» с 10.07.1989 г. по 13.08.1989 г., досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17.12.2001 г. с даты обращения с заявлением о ее назначении с 29.04.2014 г., считая не законным решение Пенсионного фонда на том основании, что отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик не учел правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2014 года № 2-п, в соответствии с которой, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пении, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично.
 
    В судебном заседании ххх настоял на заявленных исковых требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель Управления ПФР в г.Осинники Кемеровской области Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности от 15.07.2014 года, сроком действия 1 год, исковые требования не признала, пояснила, что действующее законодательство, не предусматривает включение спорных периодов в специальный стаж истца. Работа по Списку № 1, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет не может быть включена в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516. В соответствии с указанием Постановления Правительства, каждый полный год работы по Списку № 1 засчитывается за 9 месяцев. Период работы ххх по Списку № 1 составляет менее 1 года.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    Перечень профессий и должностей работников, пользующихся этим право, предусмотрен п.11 п.1 ст. 27 указанного Закона, а также Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.
 
    На основании ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7-13 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
 
    Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002г. № 555, утв. Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что 29.04.2014 года ххх, ххх года рождения обратился в УПФР (ГУ) в г.Осинники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением УПФР в г. Осинники от 07.05.2014 г. ххх ххх отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 7).
 
    Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.05.2014 года № 310, специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на дату подачи заявления, 29.04.2014 года, составляет 24 года 10 месяцев 10 дней работы в не ведущих профессиях. В специальный стаж не засчитаны периоды с 26.12.1988 года по 24.02.1989 года (0 лет 1 мес. 29 дней) – ученик ххх, участка «ххх», Шахта «ххх», с 10.07.1989 года по 13.08.1989 года (0 лет 1 месяц 4 дня) – ученик ххх № ххх, Шахта «ххх». Работа в качестве ученика подземной специальности, согласно п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет (ст. 27.1.1. ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) в соответствии с позицией 1010100а – все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10). Работа по Списку № 1, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет (ст. 27.1.1. ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) не может быть включена в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516.
 
    В соответствии с указанием Постановления Правительства, каждый полный год работы по Списку № 1 засчитывается за 9 месяцев.
 
    Период работы по Списку № 1 составляет менее 1 года (л.д. 8-9).
 
    По сведениям, содержащимся в трудовой книжке ххх 14.11.1988 года был принят ххх разряда и направлен на курсы горнорабочих подземных с отрывом от работы на шахту «ххх», 06.02.1989 года переведен ххх, 10.04.1989 года направлен на курсы ххх с отрывом от работы, 22.05.1989 года переведен ххх разряда, 23.08.1989 года переведен ххх разряда (л.д. 13-14).
 
    Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено:
 
    а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;
 
    е) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
 
    Подпунктом «а» пункта 1 раздела «Горные работы» Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 10101000а).
 
    Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
 
    Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
 
    Поскольку раздел «Горные работы» Списка N 1 не содержит в себе перечисления профессий, поэтому с учетом положений п. 11 вышеназванных Правил от 11.07.2002 N 516 период работы истца учеником электрослесаря подземного подлежит включению в специальный стаж.
 
    При этом, Список работ и профессий, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 года № 481 содержит профессии горнорабочие (подземные).
 
    В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
 
    каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
 
    каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
 
    Суд считает, что работа истца в спорные периоды в качестве горнорабочего подземного ранее действовавшим законодательством была поименована в Списках № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в связи с чем, периоды работы истца учеником ххх с 26.12.1989 г. по 24.02.1989 г., а также по вышеизложенным основаниям, работа учеником ххх в период с 10.07.1989 года по 13.08.1989 года подлежат включению в специальный стаж из расчета 1 год за 9 месяцев.
 
    При этом доказательств того, что в спорные период, истец работал не в течение полного рабочего дня, не в режиме полной рабочей недели, выполнял облегченную работу, ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено.
 
    При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении                       от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
    Период работы истца в качестве ученика подземной специальности дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и подлежит включению в специальный стаж подземных работ, из расчета 1 полный год работы за 9 месяцев.
 
    Период работы истца по Списку № 1 составляет менее 1 года:
 
    (0 лет 1 мес. 29 дн.) +(0 лет 1 мес., 4 дн.) = 0 лет 3 мес. 3 дн. = 93 дня.
 
    9 месяцев = ? от 1 года
 
    93 дня х ? = 69 дней = 2 месяца 9 дней.
 
    Таким образом, период работы истца ххх учеником горнорабочего подземного и учеником электрослесаря подземного 3 месяца 3 дня с учетом льготного исчисления составляет 2 месяца 9 дней.
 
    Принимая во внимание данный расчет, стаж истца на соответствующих видах работ на момент обращения, 29.04.2014 года, составил 25 лет 19 дней (24 года 10 месяцев 10 дней + 2 месяца 19 дней).
 
            В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению пенсии с даты обращения, т.е. с 29.04.2014 г., поскольку на эту дату, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии.
 
    При таких обстоятельствах Решение ГУ УПФ РФ в г.Осинники Кемеровской области от 07.05.2014 г. № 264835/14 об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости по п.п.11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. необходимо признать незаконным, обязав ответчика зачесть в специальный стаж ххх, на соответствующих видах работ, периода работы учеником ххх на участке «ххх» Шахта «ххх» с 26.12.1988 г. по 24.02.1989 г., период работы ххх участка № ххх Шахта «ххх» из расчета 9 месяцев за 1 год, всего 2 месяца 9 дней, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения 29.04.2014 г.
 
    Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).
 
    При этом расходы на оплату услуг представителя в порядке ст.100 ГПК РФ присуждаются в разумных пределах.
 
    Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере ххх рублей (л.д.4а), за составление искового заявления истцом оплачено ххх рублей, что подтверждается квитанцией на (л.д.19).
 
    Суд считает, что судебные расходы по составлению искового заявления подлежат частичному удовлетворению в размере ххх рублей, поскольку требуемая истцом сумма в размере ххх рублей является, по мнению суда, завышенной и не является разумной, при этом суд учитывает сложность дела, качество составленного искового заявления.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ххх рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
 
                                             Р Е Ш И Л:
 
              Исковые требования ххх удовлетворить частично.
 
              Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области от 07.05.2014 г. ххх об отказе в досрочном назначении ххх трудовой пенсии по старости по п.п.11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. признать незаконным.
 
             Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области зачесть в специальный стаж ххх период работы учеником ххх на участке «ххх» Шахта «ххх» с 26.12.1988 г. по 24.02.1989 г., период работы учеником ххх участка ххх Шахта «ххх» с 10.07.1989 г. по 13.08.1989 г. из расчета 9 месяцев за 1 год, всего 2 месяца 9 дней и назначить ххх досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с 29.04.2014 г.
 
             Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу ххх судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ххх рублей, по оплате услуг представителя в размере ххх рублей.
 
             Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
             Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014 года
 
             Председательствующий: