Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-1345/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Осинники 08 сентября 2014 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при секретаре Иващенко Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ххх к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ххх с учетом уточнения требований обратился с иском к Управлению ПФР (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 14.02.2014 года № ххх, включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периода учебы в СПТУ № 60 г.Осинники с 27.09.1988 года по 21.06.1989 года, периода учебы в Профтехучилище № 45 в период с 04.11.1989 года по 14.01.1990 года, с 11.07.1990 года по 12.07.1990 года, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 11.05.1981 года по 19.08.1982 года, досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. с даты обращения с заявлением о ее назначении – 10.05.2014 года, также просил взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ххх рублей, составление искового заявления ххх рублей, считая не законным решение Пенсионного фонда, принятым без учета положений п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего засчитывать период службы в Советской Армии в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием этого периода, а также - периода обучения, по окончании которого им выполнялась соответствующая работа. Указывает, что наличие требуемого стажа на подземных работах более 10 лет с учетом спорных периодов, является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании ххх уточнил исковые требования, дал суду пояснения, аналогичные иску. Просил назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на её назначение, с 10.05.2014 года – на дату, когда ему исполнилось 52 года.
Представитель Управления ПФР в г.Осинники Кемеровской области Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности от 15.07.2014 г., сроком действия 1 год, исковые требования не признала, пояснила, что действующее законодательство, не предусматривает включение спорных периодов в специальный стаж истца.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
На основании ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7-13 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002г. № 555, утв. Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Решением УПФР (ГУ) в г. Осинники от 14.02.2014 года ххх ххх, ххх г.р., отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11).
По мнению Пенсионного фонда, на дату обращения – 30.01.2014 г. специальный стаж ххх составил 5 лет 11 месяцев 28 дней (л.д. 9-10).
По сведениям, содержащимся в трудовой книжке (запись № 2) ххх 30.03.1981 года принят ххх разряда на шахту «Капитальная», 04.05.1981 года уволен в связи с призывом на военную службу, с 11.05.1981 года проходил службу в рядах Советской Армии, 10.11.1988 года принят на учебу в СПТУ № 60 по профессии ххх, 21.06.1989 года отчислен в связи с окончанием училища, 22.06.1989 года принят ххх разряда на шахту «Капитальная», 30.10.1989 года уволен по собственному желанию, 04.11.1989 года принят на курсы для обучения по специальности «гроз-проходчик» в Среднее профтехучилище ххх г.Осинники Кемеровской области, 12.07.1990 года отчислен по окончанию полного курса обучения, 30.07.1990 года принят ххх разряда на горный участок в Осинниковское шахтопроходческое управление треста Кузнецкшахтопроходка (л.д.27-32).
Обучение истца в СПТУ № 60 г.Осинники с 27.09.1988 г. по 21.06.1989 г., в ПТУ № 45 г.Осинники с 04.11.1989 г. по 14.01.1990 г. и с 11.07.1990 г. по 12.07.1990 г. подтверждается записью в трудовой книжке, копией диплома ххх (л.д.14) копией аттестата (л.д.16).
Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд руководствуется п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Судом установлено, что 30.03.1981 года ххх был принят ххх разряда на шахту «Капитальная», 04.05.1981 года уволен в связи с призывом на военную службу, в период с 11.05.1981 г. по 19.08.1982 г. ххх проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается трудовой книжкой, копией военного билета (л.д.12-13), справкой Отдела Военного комиссариата Кемеровской области по г Осинники и г. Калтан (л.д.22).
Разрешая заявленные исковые требования истца о признании незаконным решения комиссии, суд первой инстанции исходит из того, что названный период службы в армии по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.
В период призыва истца и прохождения истцом действительной военной службы с 11.05.1981 года по 19.08.1982 года действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно представленным документам, ххх до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию выполнял работу на угледобывающем предприятии шахте «Капитальная» в должности горнорабочего подземного.
Поскольку истец призван в ряды Советской Армии до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то период службы истца в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320 - О.
Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании вышеизложенного, исковые требования ххх о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в Советской Армии, подлежат удовлетворению.
Истец после окончания обучения в СПТУ № 60 был принят на работу ххх на шахту «Капитальная», выполнял в указанном качестве работу до призыва в Советскую Армию, после окончания обучения в Среднем Профтехучилище № 45, был принят ххх на горный участок, в связи с чем, периоды с 27.09.1988 года по 21.06.1989 года, с 04.11.1989 года по 14.01.1990 года, с 11.07.1990 года по 12.07.1990 года, также подлежат включению в стаж работы, для назначения пенсии на льготных условиях.
Удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, суд учитывает правовую позицию, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после его обращения в УПФР в г. Осинники, но в связи с отказом УПФР в г. Осинники засчитать в специальный стаж спорный период, он не мог реализовать свое право на получение пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым обязать УПФР в г. Осинники назначить истцу пенсию с 10.05.2014 года, поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло у истца, именно, 10.05.2014 года, то есть при наличии специального стажа – не менее 8 лет.
Учитывая изложенное, ххх на момент возникновения права, 10.05.2014 года, в связи с достижением возраста 52 лет, имел специальный стаж 8 лет 2 месяца 11 дней (5 лет 11 месяцев 28 дней + 0 лет 8 месяцев 24 дня + 0 лет 2 месяца 10 дней + 0 лет 0 месяцев 1 день) на соответствующих видах работ, установленных п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и имел право на досрочную трудовую пенсию.
В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии, с момента достижения возраста 52 лет, т.е. с 10.05.2014 г.
При таких обстоятельствах Решение УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области от 14.02.2014 г. ххх об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости по п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. необходимо признать незаконным в части не включения в специальный стаж истца спорных преиодов, обязав ответчика зачесть в специальный стаж ххх период прохождения военной службы в Советской Армии с 11.05.1981 года по 19.08.1982 года, учебы в СПТУ № 60 г.Осинники с 27.09.1988 года по 21.06.1989 года, с 04.11.1989 года по 14.01.1990 года и с 11.07.1990 года по 12.07.1990 года, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение с 10.05.2014 г.
Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).
При этом расходы на оплату услуг представителя в порядке ст.100 ГПК РФ присуждаются в разумных пределах.
Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере ххх рублей (л.д.5), за составление искового заявления истцом оплачено ххх рублей, что подтверждается квитанцией на (л.д.23).
Суд считает, что судебные расходы по составлению искового заявления подлежат частичному удовлетворению в размере ххх рублей, поскольку требуемая истцом сумма в размере ххх рублей является, по мнению суда, завышенной и не является разумной, при этом суд учитывает сложность дела, качество составленного искового заявления.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ххх рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ххх удовлетворить частично.
Решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области от 14.02.2014 г. ххх об отказе в досрочном назначении ххх трудовой пенсии по старости по п.п. l п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. признать незаконным в части не включения в специальный стаж периода учебы в СПТУ № 60 г.Осинники, периодов учебы в СПТУ № 45 г.Осинники, периода службы в рядах Советской Армии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области зачесть в специальный стаж ххх период учебы в СПТУ № 60 г.Осинники с 27.09.1988 г. по 21.06.1989 г., периода учебы в СПТУ № 45 г.Осинники с 04.11.1989 г. по 14.01.1990 г. и в период с 11.07.1990 г. по 12.07.1990 г., периода службы в рядах Советской Армии с 11.05.1981 г. по 19.08.1982 г. и назначить ххх досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ с момента возникновения права на её назначение с 10.05.2014 г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу ххх судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ххх рублей, по оплате услуг представителя в размере ххх рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014 года
Председательствующий:
