Решение от 08 сентября 2014 года

                         к делу 2-1632|14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Северская     08 сентября 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего    судьи                          Полозова Е.И.,
 
    при секретаре                              Поповой М.Ю.,
 
    с участием представителя заявительницы Чупровой А.С. С.Р.О., представителя администрации муниципального образования Северский район К.И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Чупровой Анастасии Светославовны о признании незаконными письма администрации Северского сельского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ №, решения администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    По сути заявленных требований Чупрова А.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным письма администрации Северского сельского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ №, решения администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
 
    В обоснование заявленного требования указала о том, что Чупрова А.С., заключила с администрацией муниципального образования Северский район договор аренды № земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу:<адрес>, право заключения которого она выиграла на торгах.
 
    После этого Чупрова А.С. на указанном земельном участке стала возводить хозяйственную постройку.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чупрова А.С. получила свидетельство о государственной регистрации права собственности № на хозяйственную постройку площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенную на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу<адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица через МФЦ подала заявление в администрацию муниципального образования Северский район с просьбой о предоставлении Чупровой А.С. в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым № расположенного по адресу:<адрес> под объектом недвижимости.
 
    В МФЦ Чупрова А.С. получила ДД.ММ.ГГГГ письменное сообщение № администрации муниципального образования Северский район об отказе в предоставлении Чупровой А.С. земельного участка за плату. Причиной отказа послужило письмо администрации Северского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что вышеуказанный объект не является объектом капитального строительства. Копию письма № от ДД.ММ.ГГГГ в администрации Чупровой А.С. предоставить отказались.
 
    Чупрова А.С. посчитала, что отказ администрации муниципального образования Северский район не основан на требованиях законодательства Российской Федерации, что и явилось основанием для обращения в Северский районный суд.
 
    Хозяйственный блок строился Чупровой А.С. и её супругом, они заливали фундамент под это строение.
 
    Если под зданием существует фундамент, то здание неразрывно связано с землей. В ст. 130 ГК РФ указано, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Для того, чтобы лично убедиться в том, что данный хозяйственный блок действительно является капитальным строением, Чупрова А.С. обратилась в орган, осуществляющий техническую инвентаризацию с просьбой обследовать её строение.
 
    Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ООО «БТИ+» объект- хозяйственный блок имеет фундамент - бетонный, что доказывает неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба невозможно.
 
    На основании п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления компетентный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Указанная норма ЗК РФ не предусматривает принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность граждан и юридических лиц, кроме как в случаях, прямо предусмотренных законом, то есть ст. 27 ЗК РФ, а именно, если земельный участок зарезервирован либо изъят из оборота. Из содержания кадастрового паспорта земельного участка видно, что этот земельный участок не имеет признаков, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ.
 
    Согласно абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические липа - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Часть 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривает недопущение отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Таким образом, законодатель прямо предусмотрел ситуации, когда земельные участки не могут быть предоставлены в собственность граждан.
 
    На основании п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пп. 10 п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не незавершенно, за исключением временных построек.
 
    В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    При приватизации муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    На основании ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.
 
    Таким образом, применяя в совокупности п. 10 ст. 1 и ч. 3 ст. 36 ГрК РФ, ст. 130 ГК РФ можно утверждать, что правовой режим недвижимого имущества (здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства), прочно связанного с земельными участками в пределах границ территориальной зоны, так же является единым.
 
    Поскольку хозяйственный блок находится в собственности у Чупровой А.С., то на основании п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земельный участок должен следовать судьбе недвижимости, расположенной на земельном участке, а стало быть земельный участок на основании вышеизложенного должен быть предоставлен в собственность.
 
    Таким образом должностные лица администрации муниципального образования Северский район, администрации Северского сельского поселения нарушают право Чупровой А.С. на преимущественное приобретение в собственность земельного участка, что существенно нарушает её права и законные интересы.
 
    Представитель администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства глава администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края уведомлен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах данного дела копией письма о месте и времени судебного разбирательства данного дела Северским районным судом, направленного судом указанному заинтересованному лицу 29.08.2014 года.
 
    В материалах данного дела имеется заявление исполняющего обязанности главы Северского сельского поселения Северского района с просьбой к суду о рассмотрении гражданского дела по заявлению Чупровой А.С. об оспаривании решения администрации муниципального образования Северский район и признании незаконным письма администрации Северского сельского поселения в отсутствие представителя администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края, руководитель указанного заинтересованного лица при вынесении решения полагается на усмотрение суда (л.д. 60).
 
    В материалах данного дела имеется отзыв исполняющего обязанности главы Северского сельского поселения П.В.П., в котором отражено о том, что между администрацией муниципального образования Северский район и Чупровой А.С. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу:<адрес>
 
    На указанном выше земельном участке Чупровой А.С. была возведена хозяйственная постройка площадью 16 квадратных метров, на которую получено свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чупрова А.С. через МБУ МО «Многофункциональный центр Северского района» обратилась в администрацию муниципального образования Северский район с просьбой о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым № расположенного по адресу:<адрес>.
 
    В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования Северский район отказала в предоставлении в собственность за плату земельного участка Чупровой А.С., причиной которого послужил ответ № администрации Северского сельского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По существу указанного выше ответа от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Северского сельского поселения Северского района сообщает, что в нём выражено мнение администрации Северского сельского поселения Северского района, при этом указано, что более точную оценку данного объекта может дать специализированная организация, имеющая доступ СРО (Саморегулируемые организации это особый статус, который могут приобрести некоммерческие организации, созданные в форме некоммерческого партнерства. Статус СРО может быть присвоен при условии их соответствия требованиям, установленным Градостроительным кодексом РФ и иными нормативными актами).
 
    На основании изложенного глава администрации Северского сельского поселения Северского района считает, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным и носит рекомендательный характер, что никак не может лечь в основу отказного письма от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования Северский район в предоставлении земельного участка площадью 1 000 квадратных метров с кадастровым №, расположенного по адресу:<адрес>, в собственность за плату Чупровой А.С. В удовлетворении заявленных требований и.о. главы Северского сельского поселения Северского района просит отказать (л.д. 61-62).
 
    В судебном заседании представитель заявительницы Чупровой А.С. С.Р.О. поддержал заявленные требования заявительницы Чупровой А.С. в части признания незаконным решения администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым № расположенного по адресу:<адрес>, в собственность за плату и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в полном объеме, от требований в части признания незаконным письма администрации Северского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Чупровой А.С. С.Р.О. отказался.
 
    Определением Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя заявительницы Чупровой А.С. С.Р.О. от заявленного требования в части признания незаконным письма администрации Северского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом заявителя от заявленного требования.
 
    Представитель администрации муниципального образования Северский район К.И.С. заявленное Чупровой А.С. требование не признал, пояснил суду о том, что заявление Чупровой А.С. является незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ Чупрова А.С. обратилась в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка в <адрес>
 
    Письмом администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № направлен запрос в администрацию Северского сельского поселения о предоставлении акта осмотра с приложением фотоматериалов.
 
    Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится хозяйственный блок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, приложен фотоматериал.
 
    Позже письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлен запрос в адрес администрации Северского сельского поселения о предоставлении информации на предмет, является ли объектом капитального строительства хозблок, расположенный на испрашиваемом земельном участке.
 
    Согласно письму администрации Северского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № объект представляет собой деревянный каркас, обшитый металлопрофилем, и администрация Северского сельского поселения считает, что данный объект не является объектом капитального строительства.
 
    На основании вышеизложенного письмом администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № заявительнице Чупровой А.С. отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что расположенный на земельном участке хозблок не является объектом капитального строительства. Поэтому представитель администрации муниципального образования Северский район просит отказать заявительнице Чупровой А.С. в удовлетворении заявленных требований.
 
        Суд, выслушав объяснения представителя заявителя Чупровой А.С. С.Р.О., представителя администрации муниципального образования Северский район К.И.С., исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Чупровой А.С. требований по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и интересы.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальный служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Чупровой А.С. заявлено о нарушении её прав по предоставлению в собственность земельного участка за плату.
 
    В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В ст. 28 ЗК РФ содержится общее положение, определяющее, в каких случаях и на каких правах должны предоставляться государственные и муниципальные земельные участки. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и целей, не связанных со строительством, определен ст. ст. 30 - 32, 34 ЗК РФ.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства.
 
    В собственность или аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам с учетом положений ст. ст. 15, 22 ЗК РФ.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
 
    Между тем, доводы заявительницы Чупровой А.С. о наличии права на выкуп земельного участка собственником хозяйственного строения основаны на неверном толковании норм земельного законодательства к возникшим правоотношениям между Чупровой А.С. и администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края, так как не учитывают положения законодательства о комплексном использовании земельного участка и связанного с ним объекта недвижимости.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК собственник зданий, сооружений, строений, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право его покупки, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 ЗК РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу п. 10 ст. 3 указанного Федерального закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Таким образом, в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Северский район и Чупровой А.С. на основании результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ лот № ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, на основании которого арендатору передан в аренду на срок три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору, и являющимся его неотъемлемой частью, предназначенный для индивидуального жилищного строительства (л.д. 6-11).
 
    Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, срок аренды спорного земельного участка действует в течение 3 лет, он не истек, то есть воля сторон на заключение сделки была выражена в момент ее совершения, договор подписан сторонами, не оспорен и не расторгнут.
 
    На земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, имеется кадастровый паспорт земельного участка №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 21-22).
 
    Владея указанным земельным участком, заявительница возвела на нём объект недвижимости в виде хозяйственного блока, право собственности на данный объект недвижимости принадлежит заявителю на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением главы Северского сельского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым № расположенного в <адрес>», изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым №, расположенного в <адрес> с ранее установленного «для индивидуального жилищного строительства» на новый «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 66).
 
    На основании данного постановления филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картография» по Краснодарскому краю в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым № внесены соответствующие изменения, в части вида разрешенного использования вместо слов «для индивидуального жилищного строительства» указано «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 69-70).
 
    На обращение Чупровой А.С. с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату арендуемого земельного участка в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заместитель главы администрации муниципального образования Северский район сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал Чупровой А.С. в предоставлении в собственность за плату арендуемого земельного участка в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что объект недвижимости, находящийся на арендуемом земельном участке представляет собой деревянный каркас, обшитый металлическим профилем, и администрация Северского сельского поселения считает, что вышеуказанный объект не является объектом капитального строительства, и поэтому предоставить в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный в <адрес> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, не представляется возможным (л.д. 5).
 
    С учётом имеющихся в материалах дела копии свидетельства о регистрации права заявительницы Чупровой А.С. на хозяйственный блок, назначение: нежилое; площадь: общая <данные изъяты> кв. м., расположенный в <адрес> письма директора ООО «БТИ+», датированного ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражено то, что этот хозяйственный блок имеет бетонный фундамент, что доказывает неразрывную связь с землёй и перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба невозможно (л.д. 25, 26) суд делает вывод о том, что на земельном участке с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенном по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору аренды земельного участка, и являющимся его неотъемлемой частью, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства, действительно имеется объект недвижимого имущества и отказ заместителя главы администрации муниципального образования Северский район в предоставлении Чупровой А.С. указанного земельного участка по причине отсутствия на земельном участке объекта недвижимости не соответствует фактическим обстоятельствам основания обращения Чупровой А.С. за предоставлением арендованного участка в собственность за плату.
 
    Вместе с тем суд считает, что заявительнице Чупровой А.С. следует отказать в удовлетворении заявленного требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Северский район предоставить Чупровой А.С. в собственность за плату земельного участка, то есть возложении обязанности на администрацию муниципального образования Северский район устранить допущенное нарушение в связи с несоблюдением баланса публичных и частных интересов при предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с наличием на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м., предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, объекта капитального строительства площадью <данные изъяты> кв. метров по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
 
    Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Согласно п. 1 ст. 4 названого Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
 
    Объяснениями представителей заявительницы Чупровой А.С. ФИО7 и администрации муниципального образования Северский район К.И.С. судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, находится в границах <адрес>
 
    Положениями п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 36 ЗК РФ предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению.
 
    В данном случае объект на спорном участке из земель поселений возведен после предоставления земельного участка заявителю в аренду с целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства, а с 17.04.2014 года - для ведения личного подсобного хозяйства, что подразумевает право заявительницы Чупровой А.С. на возведение жилого дома, а не для строительства хозяйственных построек, поэтому возведенные строения должны следовать этим целям.
 
    По мнению суда возведение хозяйственного строения арендатором на земельном участке, предоставленном из земель поселений, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, в период действия договора аренды не может являться основанием к передаче данного земельного участка ему в собственность по основаниям п. 1 ст. 36 ЗК РФ, как собственнику строения, расположенного на данном земельном участке.
 
    Следовательно, право на предоставление Чупровой А.С. земельного участка с кадастровым №, расположенного <адрес> в собственность после постройки хозяйственного строения на нем в период действия договора аренды земельного участка не возникло.
 
    Таким образом, законные права и интересы права заявительницы Чупровой А.С. бездействием администрации муниципального образования Северский район по предоставлению в собственность за плату указанного земельного участка нельзя считать нарушенными.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения заявления Чупровой А.С. не имеется.
 
    На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что администрация муниципального образования Северский район правомерно отказала Чупровой А.С. в предоставлении земельного участка в собственность за плату и поэтому в удовлетворении заявленных требований Чупровой А.С. необходимо отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении требований Чупровой Анастасии Светославовны о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым №, расположенного по адресу:<адрес>, в собственность за плату и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
 
    С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Северском районном суде 15.09.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным судебным решением, то есть с 16.09.2014 года.
 
         Судья Полозков Е.И.