Дата принятия: 08 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2014 года город Троицк Челябинской области
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Лавровой Н.А.,
при секретаре Беловой Д.В.,
с участием прокурора Кожемякиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района к филиалу открытого акционерного общества «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС, открытому акционерному обществу ОАО «ОГК-2» о взыскании вреда, причиненного окружающей среде,
Установил:
Прокурор Троицкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к филиалу открытого акционерного общества «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС, открытому акционерному обществу ОАО «ОГК-2» о взыскании с филиала ОАО «ОГК-2» -Троицкая ГРЭС в пользу Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по Челябинской области 212412 рублей 00 копеек в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения.
В обоснование иска прокурор ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка о несанкционированном сбросе сточных вод филиалом «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС на территории Троицкого района Челябинской области в **** Установлено, что с 29 августа 2012 года размещение ЗШО филиалом «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС осуществляется на аварийной емкости золоотвала (2 секция) в виду отсутствия разрешения на размещение ЗШО на основном золоотвале на территории ****.
В связи с уменьшением объема аварийной емкости и интенсивности таяния снега и льда с поверхности золоотвала 13 апреля 2013 года произошел перелив осветленной воды с большим содержанием взвешенных веществ из сбросного колодца с сбросный низовый канал.
14и 16 мая 2013 года специалистами ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области в присутствии инженера лаборатории отдела охраны окружающей среды филиала «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС был осуществлен отбор проб воды из низового канала, воды Троицкого водохранилища, воды реки **** в присутствии двух понятых составлены протоколы отбора проб.
Согласно данным результатов лабораторного контроля лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области сточные воды сбрасывались в Троицкое водохранилище с превышением нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, а том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденны Приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010г№
По информации предприятия объем сброшенных сточных вод в результате утечки воды из резервуаров секции № 2 золоотвала с 13.04.2013 года по 15.05.2014 года составил 6,0 м3/час.
03 июня 2013 года в отношении ООО «ОГК-2» вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу. Постановлением следователя СО по городу Троицку СУ СК РФ по Челябинской области возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 250 УК РФ. 06.01.2014г. производство по уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, виновным в совершении преступления.
Согласно расчёту, размер вреда, причиненного поверхностному водному объекту - Троицкому водохранилищу на реке ****, в результате утечки золы из резервуара золоотвала филиала «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС в период аварийной ситуации с 13 апреля по 16 мая 2013 года составляет 212412 рублей 00 копеек. В результате утечки золы из резервуара золоотвала были нарушены права неопределенного круга лиц на экологическую безопасность вследствие несоблюдения предприятием требований природоохранного законодательства, вред, причиненный водному поверхностному объекту, до настоящего времени Российской Федерации в добровольном порядке не возмещен.
В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области не участвовал, предоставлено заявление в котором просит рассмотреть дело без участия представителя истца, иск поддерживает в полном объеме.
Представители ответчиков просили в удовлетворении исковых требований отказать, предоставили письменный отзыв, в котором ссылались на то, что имеется вступившие в законную силу решение Троицкого городского суда Челябинской области от 23 августа 2013 года по иску прокурора Троицкого района к ОАО «ОГК-2», филиалу ОАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС о признании незаконным факта сброса сточных вод в период с 13.04.2013г. по 23.05.2013, которым установлено, что на момент вынесения решения суда никаких вредных последствий для окружающей среды от несанкционированных сбросов отходов производства не выявлено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в иске прокурору к филиалу открытого акционерного общества «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС, открытому акционерному обществу ОАО «ОГК-2» о взыскании вреда, причиненного окружающей среде следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Согласно ч. 1 ст. 77 названного Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В силу части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что обязанность по возмещению вреда водному объекту, предоставленному в пользование, лежит на лице, в чьем пользовании такой объект находится.
Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Кодекса при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Для возложения ответственности в виде возмещения вреда должны быть установлены противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 23 августа 2013 года по иску прокурора Троицкого района к ОАО «ОГК-2», филиалу ОАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС о признании незаконным факта сброса сточных вод в период с 13.04.2013г. по 23.05.2013, установлено, что на момент вынесения решения суда, т.е. 23 августа 2013 года никаких вредных последствий для окружающей среды от несанкционированных сбросов ответчиков отходов производства не выявлено (л.д.91-96).
Судом было установлено, что с 29 августа 2012г. в связи прекращением действия прежнего разрешения, выданного Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды ****, на размещение золошлаковых отходов на золоотвале ****, Троицкая ГРЭС начала размещать золошлаковые отходы в резервную секцию №2 золоотвала Троицкого района Челябинской области, что предусмотрено Инструкцией по эксплуатации золоотвалов Троицкой ГРЭС, И 11.07-71-12, утвержденной распоряжением № от 19.06.2012г. Согласно разделу 2,п.6.2 Инструкции резервный (аварийный) золоотвал (секция 2) предназначен для осуществления периодического (промежуточного) складирования золошлаковых отходов для последующей их транспортировки на золоотвал **** (л.д. 105-141).
Согласно технических отчетов ООО **** остаток полезной емкости (секция 2) на 25 октября 2012г. составлял 922080,00 куб.м. (л.д.148-163).
За период с 25 октября 2012г. по 22.05.2013г. в аварийной емкости золоотвала размещено 702589,00 куб.м золошлаковых отходов (л.д.104).
Остаток свободной емкости золоотвала ( секция 2) на 23.05.2013г. составлял 219491,00 куб.м, что позволяло в дальнейшем размещать в ней золошлаковые отходы.
В связи с интенсивным паводком, приведшим к повышению уровня воды во 2-й секции золоотвала, начался перелив воды из золоотвала через шахтный колодец к низовому отводящему каналу в южную сторону. Через трубопровод вода из золоотвала вместе с золошлаковыми отходами поступала в низовой отводящий канал.
Таким образом, в период с 13 апреля 2013 по 23.05.2013г. произошел несанкционированный сброс филиалом ОАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС сточных вод в низовой водоотводящий канал, по которому сточные воды поступали в Троицкое водохранилище на реке ****.
Данный факт не оспаривался ответчиком.
23 мая 2013 года с 19 час.15 мин. на основании полученного Разрешения производить размещение отходов на золоотвале **** (л.д.71) филиалом ОАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС полностью прекращено складирование золошлаковых отходов в резервную секцию №2.
Отказывая в иске о признании незаконным сброса сточных вод в водоем, суд исходил из того, что данный способ защиты прав не соответствует ст. 12 ГК РФ, которая содержит перечень способов защиты гражданских прав, или, говоря иначе, направлений, обеспечивающих государственную защиту прав и свобод и восстановление нарушенных прав.
Признание сброса сточных вод незаконным не приведет к каким - либо правовым последствиям, не обеспечит защиту нарушенных прав.
При рассмотрении дела прокурор отказался от исковых требований -
о возложении на ответчиков обязанности в срок организовать работы по выявлению очагов загрязнения реки **** и ее берегов золой и содержащимися в ней веществами, разработать проект мероприятий по очистке очагов загрязнения водной поверхности от золы и сброшенных вместе с ней загрязняющих веществ, о ликвидации очагов загрязнения золой и содержащимися в ней веществами, а именно - извлечь и утилизировать золу и содержащиеся в ней вещества, снизить концентрацию вредных примесей в воде до предельно допустимых уровней -
ссылаясь на то, что согласно протоколам лабораторных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» в городе Троицке и Троицком, Октябрьском и Чесменском районах от 23.07.2013 года вода из реки **** в точках до сброса плотины гидроузла, 200 м выше сброса низового канала и низового отводящего канала соответствует гигиеническим нормативам, что свидетельствует о добровольном удовлетворении ответчиками исковых требований прокурора, касающихся организации работ по выявлению и устранению очагов загрязнения.
Прокурор изменил исковые требования о запрете ответчикам производить несанкционированные сбросы отходов на требование - признать незаконным факт сброса сточных вод через выпуск, находящийся на расстоянии 250 м в южном направлении от южной границы земельного участка с кадастровым номером № на территории <адрес> для 2 -ой секции золоотвала в низовой водоотводящий канал, по которому сточные воды поступали в Троицкое водохранилище на реке ****, находящиеся в федеральной собственности, произошедший с 13.04.2013г. по 23.05.2013г.
Производство по исковым требованиям о возложении на ответчиков обязанности в срок организовать работы по выявлению очагов загрязнения реки **** и ее берегов золой и содержащимися в ней веществами, разработать проект мероприятий по очистке очагов загрязнения водной поверхности от золы и сброшенных вместе с ней загрязняющих веществ, о ликвидации очагов загрязнения золой и содержащимися в ней веществами, а именно - извлечь и утилизировать золу и содержащиеся в ней вещества, снизить концентрацию вредных примесей в воде до предельно допустимых уровней - прекращено в связи с отказом прокурора от иска.
На момент вынесения решения суда никаких вредных последствий для окружающей среды от несанкционированных сбросов отходов производства не было выявлено, в связи с чем прокурор отказался от исковых требований о возложении на ответчиков обязанностей по устранению вредных последствий.
В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Отказывая в удовлетворении иска суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на филиал «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС ответственности в виде возмещения ущерба ввиду недоказанности указанной совокупности условий, а именно: факта совершения обществом противоправных действий, причинно-следственной связи между действиями и их последствиями, вины правонарушителя, а также размера причиненного ущерба.
Какие -либо новые доказательства, которым не дана надлежащая оценка судом, в решении от 23 августа 2013 года, вынесенном по иску прокурора Троицкого района к ОАО «ОГК-2», филиалу ОАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС о признании незаконным факта сброса сточных вод суду не представлены.
Руководствуясь статьями 12, 56, 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В иске прокурору Троицкого района к филиалу открытого акционерного общества «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС, открытому акционерному обществу ОАО «ОГК-2» о взыскании вреда, причиненного окружающей среде отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
