Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело №2-375/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2014 года р.п. Ржакса Тамбовской области
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.
при секретаре Романовой Н.В.,
с участием представителя истца – администрации Г. сельсовета Аникеевой Е.А.,
Ответчика Катункиной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области к Катункиной Н.П. о признании права муниципальной собственности Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Катункиной Н.П. о признании права муниципальной собственности Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на земельную долю, выделенную в счет невостребованных земельных долей, общей площадью *,** га, принадлежавшую Катункиной Н.П., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения.
Обосновывая свои исковые требования, истец сослался на постановление Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на основании которых производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно- договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
В соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах ООО А. Ржаксинского района Тамбовской области были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет.
Спорная земельная доля, общей площадью *,* га., в том числе *,* га – пашни *,** га – пастбищ, *,** га многолетние насаждения, принадлежала на праве общей долевой собственности Катункиной Н.П.
Согласно справки администрации Г. сельсовета Катункина Н.П. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Имея в собственности землю сельхозназначения, Катункина длительное время, более трех лет, не распорядилась ею надлежащим образом, в связи с чем, земля признана невостребованной.
Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с ч. 3-4 данной статьи вышеуказанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации, размещена на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории поселения, с предоставлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
Данное требование истцом было соблюдено. В соответствии со ст. 18 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» Г. сельским советом в газете «Тамбовская жизнь» - номер № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, были опубликованы, и в тот же день размещены на официальном сайте администрации Ржаксинского района и на информационных щитах, списки граждан, которые не распорядились земельными долями, в число которых вошли и земельная доля Катункиной В сообщении предлагалось собственникам невостребованных земельных долей заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
Со дня опубликования сообщения Катункина Н.П. имела право обратиться с заявлением об исключении земельной доли в размере *,* га из числа невостребованных и оформить за собой право собственности на данную земельную долю.
На протяжении многих лет Катункина не распорядилась земельной долей и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что в силу статьи 44 Земельного кодекса РФ является одним из оснований для прекращения права собственности на земельный участок.
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае неиспользования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Земельные доли, собственники которых не заявили о своих правах, в том числе и земельная доля Катункиной, были выделены в отдельный земельный участок общей площадью ***,* га, расположенный в границах ООО А.
ДД.ММ.ГГГГ в специальном выпуске к газете «Тамбовская жизнь» № (№) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности, на котором рассматривался вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает список невостребованных земельных долей.
Постановлением администрации Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными, в данный список вошла и земельная доля, принадлежавшая Катункиной Н.П. общей площадью *,* га.
В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
В судебном заседании представитель истца - администрации Г. сельсовета Аникеева Е.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что Катункина Н.П. по ошибке дважды внесена в список лиц, имеющих право на получение земельного пая. Получив на законном основании в собственность земельную долю Катункина оформила её и распорядилась ею. Второй земельной долей, которую она получила по ошибке, она не распорядилась в течение 22 лет. Землю из хозяйства не изымала, в уставный фонд не вносила, в аренду не сдавала, не оформила в установленном порядке документы. В связи с чем, земельная доля признана невостребованной.
Ответчик Катункина Н.П. иск признала и пояснила, что с <данные изъяты> года являлась членом колхоза З.И. В <данные изъяты> году она получила земельную долю в собственность. Свои права на землю она надлежащим образом оформила в органах гос. регистрации. Земельную долю она сдала в аренду ООО А. и ежегодно получает сельхозпродукцию на пай. Она знает, что её по ошибке дважды включили в Список лиц, имеющих право на получение земельной доли. Она не желает оформлять вторую долю в собственность, потому что понимает, что не имеет на неё право и что по ошибке её дважды указали в Списке, свидетельство о праве собственности на землю у неё одно.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «А.» в судебное заседание не явился, из поступившего заявления следует, что заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ с согласия сторон суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных в суд документов, суд приходит к следующим выводам.
Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии <данные изъяты> администрация Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области постановлена на учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Г. сельского совета народных депутатов Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ главой Г. сельсовета избран Матвеев В.В.
Предметом судебного исследования стал Список работающих и пенсионеров СПК З.И., имеющих право на земельный пай по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где под номером № и под номером № указана Катункина Н.П., <данные изъяты> года рождения, проживающая в <адрес> и имеющая паспорт <данные изъяты>. Сопоставив данные сведения суд приходит к выводу, что в Списке под номером № и № указано одно и то же лицо - Катункина Н.П. Данный факт находится в соответствии с показаниями сторон.
Согласно ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, в том числе на землю, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Катункина не зарегистрировала свои права на спорную земельную долю в органах гос. регистрации. В силу ст.6 Закона РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего закона, признаётся юридически действительным при отсутствии государственной регистрации им введённой.
Статья 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает документы, удостоверяющие право на земельную долю, в том числе, свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из вышеизложенного следует, что Катункина являлась собственником земельной доли.
Поскольку речь идет о земле, суд принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».
Совокупность положений ст.284 Гражданского кодекса РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст.12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет у собственника, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.
В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на данную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.
Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно ч.ч. 3-4 данной статьи вышеуказанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Данное требование истцом было соблюдено.
В соответствии со ст. 18 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» подлежат опубликованию в газете "Тамбовская жизнь" сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе: списки невостребованных земельных долей; сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.
Как усматривается из ксерокопии газеты «Тамбовская жизнь» Г. сельским советом в указанной газете от ДД.ММ.ГГГГ, были опубликованы, и в тот же день размещены на официальном сайте администрации Ржаксинского района и на информационных щитах, списки граждан, которые не распорядились земельными долями, в число которых вошла и земельная доля Катункиной Н.П. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагается заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и подать соответствующие возражения в администрацию Г. сельсовета.
В течение трех месяцев со дня опубликования Катункина, никаких действий, свидетельствующих о её намерении воспользоваться правами участника долевой собственности не совершила.
В соответствии с ч.ч. 6 - 7 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет следующее местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание конторы кооператива З.И., участок расположен примерно в 2500 м от ориентира <адрес>.
Из спецвыпуска газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрацией Г. сельсовета размещено сообщение о том, что администрация сельсовета извещает о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в повестке дня заявлен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, с указанием места и времени проведения собрания.
Согласно протоколу № общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности было прекращено в связи с отсутствием кворума для его проведения, а именно в связи с неявкой на собрание ни одного собственника долей земельного участка с кадастровым номером №.
Как усматривается из постановления администрации Г. сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», сообщением по опубликованию списков от ДД.ММ.ГГГГ, решением общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая обращения граждан, оформивших земельные доли в собственность и изъявивших такое желание, администрацией Г. сельсовета был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными согласно приложению к постановлению. Как следует из указанного приложения в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными включена и Катункина Н.П., имевшая в собственности 1 земельную долю площадью *,* га.
Согласно положению ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что Катункина в течение длительного времени более 20 лет не передала земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом, согласно ее прямому назначению. В настоящее время Катункина Н.П. не желает оформлять свои права на землю, поскольку считает, что земля ей выделена по ошибке. Данные выводы суда ничем и никем не опровергнуты. Принимая во внимание соблюдение администрацией Г. сельсовета требований действующего законодательства о порядке выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, учитывая содержание ст. 173 ч.3 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать право общей долевой муниципальной собственности Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на 1\314 земельную долю, образованную в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью *,* га, принадлежавшую Катункиной Н.П., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание конторы кооператива З.И., участок расположен примерно в 2500 м от ориентира <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.
Судья: подпись Севастьянова Е.В.
Окончательный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут.
Судья: подпись Севастьянова Е.В.
Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.
