Решение от 08 сентября 2014 года

    №
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    08 сентября 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Войнова А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабитовой И.Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сабитова И.Л. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что 11.04.2014 г. она обратилась в Управление ПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Управление своим письмом № известило ее о том, что в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия, по мнению ответчика, необходимой продолжительности специального стажа. По подсчетам ответчика ее специальный стаж на 11.04.2014 года составляет 29 лет 01 месяц 14 дней. Ответчик исключил из подсчета специального стажа курсы повышения квалификации: с 05.10.1992 г. по 05.11.1992 г., с 30.09.1996 г. по 01.11.1996 г., с 02.06.2003 г. по 04.07.2003 г. - продолжительностью 03 месяца 06 дней, дополнительные отпуска для сдачи зачетов и экзаменов, для прохождения промежуточной аттестации с 11.02.2002г. по 03.03.2002г., с 30.09.2002г. по 06.10.2002г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 27.01.2003г. по 16.02.2003г., с 05.05.2003г. по 18.05.2003г., с 22.09.2003г. по 29.09.2003г., с 08.12.2003г. по 28.12.2003г., с 05.04.2004г. по 25.04.2004г., с 28.09.2004г. по 05.10.2004г, с 03.01.2005г. по 23.01.2005г., с 04.04.2005г. по 24.04.2005г, с 12.09.2005г. по 19.09.2005г., с 17.11.2005г. по 07.12.2005г., с 01.02.2006г. по 28.02.2006 г. общей продолжительностью - 07 месяцев 18 дней. С отказом Управления она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и вынесенным по формальным основаниям.
 
    Просит суд включить в ее специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации продолжительностью 03 месяца 06 дней и дополнительные отпуска для сдачи зачетов и экзаменов, для прохождения промежуточной аттестации общей продолжительностью - 07 месяцев 18 дней. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 11.04.2014г. Кроме того просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 1300 рублей за оформление доверенности, а так же 200 рублей госпошлины
 
    В судебном заседании Сабитова И.Л. исковые требования поддержала. Просит включить в ее специальный стаж курсы повышения квалификации продолжительностью 03 месяца 06 дней и дополнительные отпуска для сдачи зачетов и экзаменов, для прохождения промежуточной аттестации общей продолжительностью - 07 месяцев 18 дней. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 11.04.2014г. Так же просит взыскать судебные расходы.
 
    Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с занятостью, а так же отзывы, согласно котрым исковые требования не признала, поскольку досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах. Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения. С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, административных отпусках, донорские дни не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного из подсчета специального стажа работы истца исключены курсы повышения квалификации: с 05.10.1992 г. по 05.11.1992 г., с 30.09.1996 г. по 01.11.1996 г., с 02.06.2003 г. по 04.07.2003 г. - продолжительностью 03 месяца 06 дней, дополнительные отпуска для сдачи зачетов и экзаменов, для прохождения промежуточной аттестации с 11.02.2002г. по 03.03.2002г., с 30.09.2002г. по 06.10.2002г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 27.01.2003г. по 16.02.2003г., с 05.05.2003г. по 18.05.2003г., с 22.09.2003г. по 29.09.2003г., с 08.12.2003г. по 28.12.2003г., с 05.04.2004г. по 25.04.2004г., с 28.09.2004г. по 05.10.2004г, с 03.01.2005г. по 23.01.2005г., с 04.04.2005г. по 24.04.2005г, с 12.09.2005г. по 19.09.2005г., с 17.11.2005г. по 07.12.2005г., с 01.02.2006г. по 28.02.2006 г. общей продолжительностью - 07 месяцев 18 дней. Таким образом, при требуемом стаже 30 лет медицинский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 01 месяц 14 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Так же отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании судебных расходов. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
 
    Изучив и проверив материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    11.07.2002 г. постановлением Правительства РФ №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
 
    Согласно справок работодателя, подтверждающих льготный стаж истца, Сабитова И.Л. с 02.04.1984 г. и по настоящее время работает на различных медицинских должностях в лечебных учреждениях и осуществляет лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения. 11.04.2014 г. она обратилась в УПФ РФ по <адрес> за назначение досрочной трудовой пенсии, однако в этом ей было отказано.
 
    Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.10.1992 г. по 05.11.1992 г., с 30.09.1996 г. по 01.11.1996 г., с 02.06.2003 г. по 04.07.2003 г. - продолжительностью 03 месяца 06 дней, дополнительные отпуска для сдачи зачетов и экзаменов, для прохождения промежуточной аттестации с 11.02.2002г. по 03.03.2002г., с 30.09.2002г. по 06.10.2002г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 27.01.2003г. по 16.02.2003г., с 05.05.2003г. по 18.05.2003г., с 22.09.2003г. по 29.09.2003г., с 08.12.2003г. по 28.12.2003г., с 05.04.2004г. по 25.04.2004г., с 28.09.2004г. по 05.10.2004г, с 03.01.2005г. по 23.01.2005г., с 04.04.2005г. по 24.04.2005г, с 12.09.2005г. по 19.09.2005г., с 17.11.2005г. по 07.12.2005г., с 01.02.2006г. по 28.02.2006 г. общей продолжительностью - 07 месяцев 18 дней, поскольку «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии…» № 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение указанных периодов в подсчет специального стажа.
 
    Суд считает доводы ответчика о не включении в специальный стаж истца спорных периодов необоснованными, а требования истца о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правомерными.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы при назначении такой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец направлялась на усовершенствование работодателем, что подтверждается представленными истцом в материалы дела документами. В период прохождения усовершенствования истец повышала свою квалификацию по медицинской специализации, что подтверждается сертификатами. В спорные периоды, с целью осуществления медицинской деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Представленными в материалы дела документами, уточняющих работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, подтверждается, что истец в период с 05.10.1992 г. по 05.11.1992 г., с 30.09.1996 г. по 01.11.1996 г., с 02.06.2003 г. по 04.07.2003 г. - продолжительностью 03 месяца 06 дней находилась на курсах повышения квалификации и с 11.02.2002г. по 03.03.2002г., с 30.09.2002г. по 06.10.2002г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 27.01.2003г. по 16.02.2003г., с 05.05.2003г. по 18.05.2003г., с 22.09.2003г. по 29.09.2003г., с 08.12.2003г. по 28.12.2003г., с 05.04.2004г. по 25.04.2004г., с 28.09.2004г. по 05.10.2004г, с 03.01.2005г. по 23.01.2005г., с 04.04.2005г. по 24.04.2005г, с 12.09.2005г. по 19.09.2005г., с 17.11.2005г. по 07.12.2005г., с 01.02.2006г. по 28.02.2006 г. в дополнительных отпусках для сдачи зачетов и экзаменов, для прохождения промежуточной аттестации общей продолжительностью - 07 месяцев 18 дней.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 20.01.2004 года подтверждено, что ведение нового законодательства относительно пенсионных прав не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В силу положений части первой статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить социальные отчисления, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    При таких обстоятельствах медицинский стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составляет, с учетом включаемых судом периодов составил 30 лет, в связи с чем, названные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Истец так же просит взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы. В обоснование требования о взыскании расходов за оформление доверенности истец ссылается на представленные в материалы дела ксерокопию доверенности.
 
    Вместе с тем из содержания доверенности следует, что представитель Скорикова Н.В. наделена полномочиями вести дела Сибитовой И.Л.. во всех судебных учреждениях РФ. Поскольку вышеуказанная доверенность позволяет Скориковой Н.В. представлять интересы истца и по иным делам, оригинал доверенности и платежного документа в материалы дела не представлены, несение истцом расходов в сумме 1300 рублей именно в связи с рассмотрением настоящего дела не доказано. Так же суд учитывает отсутствие представителя истца при рассмотрении гражданского дела по существу в судебном заседании, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.
 
    Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.ст. 12, 55, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сабитовой И.Л. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж Сабитовой И.Л., связанный с осуществлением медицинской деятельности, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.10.1992 г. по 05.11.1992 г., с 30.09.1996 г. по 01.11.1996 г., с 02.06.2003 г. по 04.07.2003 г. - продолжительностью 03 месяца 06 дней, периоды дополнительного отпуска для сдачи зачетов и экзаменов, для прохождения промежуточной аттестации с 11.02.2002г. по 03.03.2002г., с 30.09.2002г. по 06.10.2002г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 27.01.2003г. по 16.02.2003г., с 05.05.2003г. по 18.05.2003г., с 22.09.2003г. по 29.09.2003г., с 08.12.2003г. по 28.12.2003г., с 05.04.2004г. по 25.04.2004г., с 28.09.2004г. по 05.10.2004г, с 03.01.2005г. по 23.01.2005г., с 04.04.2005г. по 24.04.2005г, с 12.09.2005г. по 19.09.2005г., с 17.11.2005г. по 07.12.2005г., с 01.02.2006г. по 28.02.2006 г. общей продолжительностью - 07 месяцев 18 дней.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Сабитовой И.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 11.04.2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> в пользу Сабитовой И.Л. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
 
    Судья                                                       п/п                                             А.А. Войнов
 
    Копия верна
 
    Судья -                                                                     Секретарь -