Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № -2-1580 / 14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 08 сентября 2014 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи: Бородинова В.В.,
с участием помощника прокурора Северского района Краснодарского края Ереджибоковой В.Н.,
представителя администрации муниципального образования Северского района Краснодарского края Новиковой А.А., предоставившей доверенность №01-6/773 от 11.02.2014 года,
при секретаре Казанцевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края к Администрации Муниципального образования Северский район в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Муниципального образования Северский район по невыполнению санитарных норм и антитеррористических правил в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении общеобразовательной школе №8 х. Коваленко незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Северский район в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Муниципального образования Северский район по невыполнению санитарных норм и антитеррористических правил в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении общеобразовательной школе №8 х. Коваленко незаконным.
В результате проведенной в августе 2014 года прокуратурой района общенадзорной проверки готовности учреждений образования к новому учебному году установлено, что в ООШ №8 х. Коваленко нарушаются санитарные нормы и правила, а именно в нарушение требований п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в школе фактически отсутствует ограждение в размере около 100 м. по западной стороне периметра земельного участка.
Ранее имевшееся ограждение, как это следует из объяснения и.о. директора школы Сумченко Е.С., принадлежавшее смежному собственнику обветшало и было им ликвидировано.
В настоящее время в школе на меже с соседним участком, по западной стороне, произрастают кустарники и деревья. Отсутствие ограждения делает территорию школы легко доступным объектом для посторонних лиц, и не способствует защите жизни и здоровья несовершеннолетних, сохранности школьного и муниципального имущества.
Кроме этого проверкой установлено, что в школе отсутствует пандус, т.е. не создано доступной среды для лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья.
Учредителем МБОУ ООШ № 8 х. Коваленко является администрация МО Северский район. МБОУ ООШ № 8 пользуется зданием и всеми прилегающими сооружениями и земельным участком на основании договора №8 от 09.03.2011г.
Просит признать бездействие администрации МО Северский район по не выполнению санитарных норм и антитеррористических правил образовательном учреждении МБОУ ООШ № 8 х. Коваленко незаконным.
Обязать администрацию МО Северский район устранить выявленные нарушения и осуществить возведение ограждения по западной стороне периметра участка МБОУ ООШ № 8, а также возвести пандус.
Помощник прокурора Ереджибокова В.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель администрации МО Северский район в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что нарушения устраняются.
Представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы №8 х. Коваленко в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав помощника прокурора, объяснения ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленного прокурором Северского района требования по следующим основаниям.
Согласно справки проведенной проверки образовательных учреждений Северского района по организации надзора за исполнением законодательства об образовании охраны жизни и здоровья детей в период обучения от 20.08.2014 г., МБОУ ООШ № 8 х. Коваленко Северского района Краснодарского края установлены нарушения: отсутствует пандус и 100 м. забора с западной стороны фасада /л.д.21/.
В настоящее время в школе на меже с соседним участком, по западной стороне, произрастают кустарники и деревья. Отсутствие ограждения делает территорию школы легко доступным объектом для посторонних лиц, и не способствует защите жизни и здоровья несовершеннолетних, сохранности школьного и муниципального имущества.
Ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» от 6. 03.2006 № 153-ФЗ предусматривает правило в соответствии с которым, противодействие в Российской Федерации строится на принципах обеспечивающих защиту прав и свобод граждан и минимизации последствий проявлений терроризма
Согласно ст.ст.8, 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999(в редакции от 30.12.2008г) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане РФ имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания и выполняться требования санитарного законодательства.
Федеральным законом № 181 -ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ № 181) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, жономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.
Инвалид лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной зашиты (ст.1 Ф3№ 181).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям).
Учредителем МБОУ ООШ № 8 х. Коваленко является администрация МО Северский район. МБОУ ООШ № 8 пользуется зданием и всеми прилегающими сооружениями и земельным участком на основании договора №8 от 09.03.2011г. /л.д.7-9/.
Согласно ст. 9 ФЗ № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Бездействием администрации МО Северский район нарушаются интересы неопределенного круга лиц - как воспитывающихся и работающих в настоящее время, так и могущих воспитываться и работать в будущем в названном образовательном учреждении, то есть не определенного конкретно на момент предъявления заявления.
Нарушение интересов несовершеннолетних учащихся, воспитанников и педагогических коллективов выражается в том, что не выполнение санитарных норм и правил влечет риск возникновения инфекционных и иных заболеваний, травмирования несовершеннолетних и трудового коллектива, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное ст. 3" Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
На основании изложенного, ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Северский район о признании бездействия администрации Муниципального образования Северский район по невыполнению санитарных норм и антитеррористических правил в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении общеобразовательной школе №8 х. Коваленко незаконным- удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО Северский район по не выполнению санитарных норм и антитеррористических правил в образовательном учреждении МБОУ ООШ №8 х. Коваленко незаконным.
Обязать администрацию МО Северский район устранить выявленные нарушения. Осуществить возведение ограждения по западной стороне периметра участка МБОУ ООШ №8, а так же установить пандус.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца.
Судья: Бородинов В.В.
