Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-3077/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2014 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В.,
при секретаре Горячевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышевой Л.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании решения незаконным, понуждении к продлению срока представления схемы земельного участка,
УСТАНОВИЛ
Чернышева Л.В. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в продлении срока представления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> и понуждении к продлению указанного срока на три месяца.
В судебное заседание Чернышева Л.В. не явилась.
Представитель истицы Перзашкевич Е.Г. иск поддержал и пояснил, что Чернышева Л.В. является ветераном труда, в 2010 году обратилась к ответчику с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС) по <адрес>. Ответчик предложил представить схему расположения указанного земельного участка, после чего истицей была изготовлена схема, которая в соответствии с указаниями Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска дорабатывалась. За это время срок представления схемы, установленный Департаментом, истек. Чернышева обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока изготовления схемы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления было отказано виду списания заявления в архив. Решение ответчика является незаконным, поскольку право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно у истицы сохранилось, препятствий к рассмотрению ранее поданного заявления и продлению срока не имеется.
Представитель Департамента Зюмочкин С.М. иск не признал и пояснил, что истице было разрешено формирование земельного участка, а также был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ года для представления утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Спустя три года истица так и не представила в Департамент утвержденную схему и ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком было принято решение о списании заявлений Чернышевой в архивное делопроизводство. Срок изготовления схемы устанавливается Департаментом самостоятельно. На данный момент Закон Смоленской области № 23-з не действует, право на предоставление земельного участка, возникшее у истицы на основании данного закона, прекратилось.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет иск.
В соответствии с Законом Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветераны труда, проживающие на территории Смоленской области, имели право на однократное предоставление в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Чернышева Л.В. является ветераном труда, проживает в г. Смоленске (л.д. 5, 6-8), ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года обращалась в Департамент с заявлениями о бесплатном предоставлении земельного участка для ИЖС за домом <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года Департамент предложил истице представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ года схему расположения земельного участка площадью от 1000 до 1800 кв.м, утвержденную в установленном порядке (л.д. 11, 12).
ООО «ФИО9» была изготовлена схема расположения земельного участка по <адрес> за домом № №, площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.13).
Как следует из материалов дела, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года в согласовании схемы отказывало с указанием на недостатки: схема не отображает фактическое состояние местности, испрашиваемый участок попадает в санитарно-защитную зону производственных объектов 5 режима территории, отсутствует съемка текущих изменений со штампом Управления архитектуры и градостроительства, на схеме не указан номер земельного участка, подъезд к испрашиваемому земельному участку и номенклатура планшетов, часть участка попадает в границы полосы отвода железной дороги (л.д.14, 15).
В целях устранения недостатков схемы истица обращалась в ОАО «РЖД» и Управление Роспотребнадзора по Смоленской области (л.д.16-18, 28).
По заявлению Чернышевой Департаментом был продлен срок представления схемы до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.30, 31), а ДД.ММ.ГГГГ года ввиду невыполнения требований заявления списаны в архив (л.д.29).
ДД.ММ.ГГГГ года Чернышева Л.В. обратилась в Департамент с заявлением о рассмотрении ранее поданных заявлений (л.д.9).
В решении от ДД.ММ.ГГГГ года Департамент указал, что заявление было списано в архив, областной закон № 23-з утратил силу, действующий областной закон № 66-з не предусматривает предоставление земельных участков для ИЖС в черте города Смоленска, оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно не имеется (л.д.10).
Таким образом, ответчик отказал Чернышевой в предоставлении земельного участка.
Законом Смоленской области от 28.09.2012 года N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" признан утратившим силу областной закон от 10 июня 2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", при этом п.3 ст. 3 указанного закона предусмотрено, что гражданам, имевшим в соответствии с областным законом "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.
Истица имела право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с областным законом № 23-з, обратилась за предоставлением земельного участка и не получила такой земельный участок в период действия указанного закона.
При таких обстоятельствах, она сохранила право на приобретение в собственность земельного участка, оформление которого не было завершено.
Срок, в течение которого данное право может быть реализовано, законом не предусмотрен.
Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 года N 243 (ред. от 24.04.2014), в соответствии с п.п. 2.4 которого в собственность гражданина, обладающего правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства может быть предоставлен земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, если на дату подачи заявления он не был закреплен за иным гражданином или юридическим лицом или если в отношении данного земельного участка уполномоченным органом не было принято решение, направленное на предоставление его с торгов. При отсутствии сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства заявитель обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, для получения технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и сведений о плате за подключение указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, после чего осуществляет за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета. Решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка принимается уполномоченным органом в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
Как следует из приведенного акта, действия по формированию земельного участка осуществляются заявителем с участием других лиц, срок совершения этих действий не регламентирован и устанавливается Департаментом произвольно.
При таких обстоятельствах, по смыслу закона отказ в продлении срока изготовления схемы возможен лишь в случае, если ответчиком выявлены обстоятельства, препятствующие предоставлению участка.
О наличии таких обстоятельств ответчик не заявлял.
Следовательно, решение Департамента противоречит п.3 ст. 3 закона Смоленской области № 66-з, препятствует совершению истицей действий, направленных на приобретение земельного участка, поэтому в силу ст. 13 ГК РФ должно быть признано недействительным с возложением на ответчика обязанности продлить Чернышевой срок представления схемы на три месяца.
Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Иск удовлетворить.
Признать недействительным решение Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в продлении Чернышевой Л.В. срока представления схемы расположения земельного участка.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области продлить Чернышевой Л.В. на три месяца срок представления схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 09.09.2014 г.
