Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-4190/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 сентября 2014 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова
в составе
председательствующего судьи Агарковой С.Н.
при секретаре Рыжковой А.В.
с участием представителя истца Пономаревой ФИО6- Ягофарова Р.Р., действующего на основании доверенности, представителя Комитета по управлению имуществом г. Саратова Задковой Е.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой ФИО7 к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения,
установил:
Пономарева М.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указала, что она проживает по адресу: <адрес>, является собственником данного жилого помещения на основании договора на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение общей площадью 44,10 кв.м. состоит из двух комнат, расположено на 2-м этаже 2-хэтажного деревянного жилого дома. Дом является аварийным и подлежит сносу на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ № № Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № № предусмотрены мероприятия по отселению граждан из вышеуказанного дома. Однако, вопрос о предоставлении жилого помещения ей не решен до настоящего времени. Просит признать обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого в пределах г. Саратова.
Истец в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель 3-го лица Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на администрации муниципального образования «Город Саратов» не лежит обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди собственнику жилого помещения.
Представитель 3-го лица администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человека места жительства.
Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что на основании договора на приватизацию жилищного помещения от ДД.ММ.ГГГГ Пономарева М.С. приобрела в собственность <адрес> (л.д.9). Согласно справке общества с ограниченной ответственностью «иные данные»», Пономарева М.С.. является собственником вышеуказанной квартиры, в данной квартире зарегистрирована с 1977 года (л.д.11)..
В судебном заседании также установлено, что в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № № межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным, непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № № предусмотрены мероприятия по отселению граждан из вышеуказанного дома в течение трех месяцев со дня издания распоряжения (л.д.10).
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Согласно ч.3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Как следует из материалов дела, Пономарева М.С. является собственником вышеуказанного жилого помещения. Однако, <адрес> не включен в Ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 года», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 8 июля 2013 года № 1347.
Приняв указанное постановление, администрацией муниципального образования «Город Саратов» приняты меры по расселению вышеуказанного дома, признанного непригодным для проживания. При этом, администрация муниципального образования «Город Саратов» указанным постановлением приняла на себя обязанность предоставить жилые помещения лицам, занимающим жилые помещения по договору социального найма.
В соответствии с п.1.1 оспариваемого распоряжения собственникам помещений в вышеуказанном доме, в том числе Пономаревой М.С., в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения предложено произвести отселение из занимаемых помещений.
Кроме того, собственникам помещений в данном доме предложено произвести снос дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный в заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.10).
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Таким образом, на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по выплате Пономаревой М.С. выкупной цены. Поскольку соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, то суд не вправе обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» обеспечить собственника изымаемого жилого помещения- Пономареву М.С.- другим жилым помещением.
В связи с чем, в иске следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Пономаревой ФИО8 к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения- отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.
Судья С.Н. Агаркова
