Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-4193/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 сентября 2014 года г. Саратов.
Волжский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Агарковой С.Н.,
при секретаре Рыжковой А.В.
с участием представителя истца Кильдешовой ФИО14- Ягофарова Р.Р., действующего на основании доверенности, представителя 3-го лица Комитета по управлению имуществом г. Саратова Задковой Е.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кильдешовой ФИО15 к администрации муниципального образования «<адрес>», 3-и лица Комитет по управлению имуществом г.Саратова, Захарова ФИО16, Захарова ФИО17 Стерликова ФИО18, Стерликов ФИО19, Солдаткин ФИО20, Солдаткина ФИО21, о предоставлении жилого помещения,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица Комитет по управлению имуществом г.Саратова, Захарова ФИО22, Захарова ФИО23, Стерликова ФИО24, Стерликов ФИО25, Солдаткин ФИО26, Солдаткина ФИО27, о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указала, что она вместе с членами своей семьи зарегистрирована и проживает в квартире № № дома №№ по <адрес>, который признан аварийным и подлежит сносу на основании постановления администрации Заводского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № № Однако, вопрос о предоставлении жилого помещения ей и членам его семьи не решен до настоящего времени. Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ей на состав семьи из 7 человек благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого в пределах г. Саратова.
Истец, 3-и лица Захарова ФИО28, Захарова ФИО29 Стерликова ФИО30, Стерликов ФИО31, Солдаткин ФИО32, Солдаткина ФИО33 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель 3-го лица Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человека места жительства.
Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Кильдешова В.И. зарегистрирована и проживает в квартире № № <адрес>, что подтверждается вышеуказанным договором социального найма (л.д.9), справкой общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-платежный центр» (л.д.10).
В указанной квартире зарегистрированы и проживают Захарова ФИО34, Захарова ФИО35, Стерликова ФИО36, Стерликов ФИО37, Солдаткин ФИО38, Солдаткина ФИО39, что подтверждается договором социального найма (л.д.9), справкой общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-платежный центр» (л.д.10).
Согласно постановлению администрации Заводского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом № № по ул. <адрес> признан непригодным для постоянного проживания на основании акта постоянно действующей комиссии администрации Заводского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых домов непригодными к дальнейшему проживанию (л.д.12).
В связи с чем, истец как наниматель жилого помещения, имеет право на получение жилого помещения вне очереди.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Согласно ч.3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Обстоятельства, с которыми суд связывает обязанность ответчика предоставить истцу вне очереди жилое помещение, возникли в 1998 году, истец и члены семьи проживают в спорной квартире на основании договора социального найма, не включение данного дома в целевую программу по переселению граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда.
Требования о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилого фонда, непригодного для проживания, неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, непригодном для проживания, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что дом является непригодным для проживания, а истец в силу вышеприведенных норм законодательства имеет право на защиту своего права путем предоставления другого жилого помещения. При этом, вновь принятия решения для признания дома непригодным для проживания не требуется, поскольку вышеуказанное решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства, действующего в указанный период.
При решении вопроса о размере предоставляемого истцу жилого помещения суд учитывает, что согласно справке общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-платежный центр», общая площадь квартиры составляет 63,90 кв.м. (л.д.10). В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года № № квартира, занимаемая истцом и членами его семьи, имеет общую площадь состоит из трех жилых комнат (л.д.9).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу и членам его семьи должно быть предоставлено равноценное жилое помещение, общей площадью не менее 63,90 кв.м., состоящее не менее, чем из трех жилых комнат.
Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Решение о признании <адрес> непригодным для проживания принималось в установленном жилищном законодательством порядке.
Определяя надлежащего ответчика по делу - администрацию муниципального образования «Город Саратов» суд исходил из положений Жилищного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма Кильдешовой ФИО40 на состав семьи из семи человек (Кильдешова ФИО41, Захарова ФИО42, Захарова ФИО43, Стерликова ФИО44, Стерликов ФИО45, Солдаткин ФИО46, Солдаткина ФИО47) благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее 63,90 кв.м., состоящее не менее, чем из трех жилых комнат.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.
Судья Агаркова С.Н.
