Решение от 08 сентября 2014 года

дело № 2-1651/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
        Именем Российской Федерации
 
    08 сентября 2014 года                                   г.Орск
 
    Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шор А.В., при секретаре Горбатюк Е.А.
 
    с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Замориной Ю.А., истца Джаманшина Т.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Джаманшина Т.Б. к администрации г.Орска о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Ленинского района г. Орска обратился в суд с иском к администрации г.Орска, в котором просит обязать администрацию г. Орска предоставить Джаманшину Т.Б. вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в г. Орске Оренбургской области не ниже установленных социальных норм, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
 
    Обосновывая требования, истец указал, что прокуратурой Ленинского района г. Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав инвалидов. В соответствии с постановлением главы администрации г. Орска от 30.11.2012 г. № 7750-п Джаманшин Т.Б. признан нуждающимся в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства № 378 от 16 июня 2006 года "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Джаманшин Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>, которое входит в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.
 
    Джаманшин Т.Б. также имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с п. 1 Перечня заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.
 
    Джаманшин Т.Б. обратился в прокуратуру Ленинского района г. Орска с заявлением о защите своих жилищных прав. Установлено, что Джаманшин Т.Б. временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1 В данном доме также прописан и проживает её внук ФИО2
 
    Согласно справке Росреестра от 03.07.2014 г. иного недвижимого имущества Джаманшин Т.Б. на праве собственности или по договору социального найма не имеет.
 
    Согласно информации жилищного отдела администрации г. Орска в рамках выделенных денежных средств администрацией г. Орска приобретаются жилые помещения, в том числе для предоставления жилья данной категории граждан. Джаманшин Т.Б. по вопросу обеспечения его жилым помещением ранее обращался в жилищный отдел администрации г. Орска, однако жилое помещение ему до сих пор не предоставлено.
 
    В этой связи Джаманшин Т.Б. имеет право на внеочередное жилое помещение в отдельной квартире, поскольку при наличии его заболевания невозможно проживание в квартире занятой несколькими семьями.
 
    Старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Заморина Ю.А., истец Джаманшин Т.Б. заявленные требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам иска.
 
    Дополнительно Джаманшин Т.Б. суду пояснил, что является инвалидом № группы. В 2012 году на основании заявления он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья. Проживает в доме у своей тети по <адрес> вместе с племянником ФИО2 и его семьей. Проживать совместно невозможно ввиду наличия у него тяжелого заболевания. Считает, что жилое помещение ему должно быть предоставлено во внеочередном порядке ввиду наличия у него тяжелой формы хронического заболевания и нуждаемости в жилье.
 
    Представитель ответчика администрации г.Орска Курманчук С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Из адресованного суду письменного отзыва следует, что администрация г.Орска возражает в удовлетворении иска. В обоснование возражений указано, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений ст.51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занимаемой несколькими семьями. Внеочередное предоставление истцу жилого помещения в нарушение установленного законом порядка, повлекло бы нарушение прав и законных интересов других граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области Сладкова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В представленном суду письменном отзыве указала, что принятие администрацией г. Орска Джаманшина Т.Б. в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса», свидетельствует о праве на внеочередное предоставление жилого помещения, установленное Жилищным Кодексом РФ. Правительство Оренбургской области не возражает в удовлетворении требований прокурора в интересах Джаманшина Т.Б. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права. Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (ст.7 Конституции РФ).
 
    Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29.12.2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
 
    В соответствии с ч. ч. 2, 7 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    Из содержания ст.3 и ст.6 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285 «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» следует, что по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются категории инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, признанным таковыми по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
 
    Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.
 
    Таким образом, для признания Джаманшина Т.Б. нуждающимся в жилом помещении в силу положений п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований, независимо от решения о постановке его на учет органом местного самоуправления, необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
 
    Судом установлено, что Джаманшин Т.Б. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, что подтверждается медицинским заключением врачебно - консультационной комиссии лечебно - профилактического учреждения <данные изъяты>, из которого следует, что Джаманшин Т.Б. состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 (л.д. 71).
 
    Согласно Перечню к таким заболеваниям относятся активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза (Код заболеваний по МКБ-10 A15 - A19). Как указано в справке <данные изъяты> истцу установлен диагноз <данные изъяты> (л.д.58).
 
    Из материалов дела следует, что Джаманшину Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.08.2012 г. повторно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.
 
    На основании заявления от 21 ноября 2012 года администрацией г.Орска вынесено постановление № от 30 ноября 2012 года, которым Джаманшин Т.Б. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья.
 
    До настоящего времени Джаманшин Т.Б. жильем не обеспечен.
 
    Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от 01.10.2013 г., Джаманшин Т.Б. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 01.10.2013 г. по 01.10.2015 г. (л.д. 28).
 
    В материалы дела представлен технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, собственником указанного жилого помещения по решению суда от 20.04.2011 года является ФИО1 (л.д.5-6).
 
    Из объяснений ФИО1 следует, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве собственности. Джаманшин Т.Б. является её знакомым, она прописала его в своем доме на время лечения, потому что иного жилья он не имеет. В данном доме Джаманшин Т.Б. проживает с её внуком ФИО2 (л.д.7).
 
    Суду представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Джаманшина Т.Б. на объекты недвижимого имущества на территории Оренбургской области, согласно которым по состоянию на 03.07.2014 года Джаманшин Т.Б. собственником недвижимого имущества на территории Оренбургской области не является (л.д.8).
 
    В материалах учетного дела Джаманшина Т.Б., представленного жилищным отделом администрации г. Орска имеется справка <данные изъяты> от 21.11.2012 г. о том, что по данным архива предприятия за Джаманшиным Т.Б. домовладение (жилое помещение) в г. Орск не числится (л.д. 50).
 
    Таким образом, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что Джаманшин Т.Б. страдает заболеванием, заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, а также имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, не имеет в собственности жилого помещения на территории г.Орска, а его проживание и регистрация по <адрес> носит временный характер, у суда имеются законные основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Не признавая исковые требования, ответчик не оспаривает право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, однако считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу согласно очередности льготников соответствующей категории.
 
    Суд признает указанные доводы ответчика необоснованными, поскольку право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди, закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:            
 
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Орск Оренбургской области предоставить Джаманшину Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в городе Орске Оренбургской области не ниже установленных социальных норм, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья               А.В. Шор
 
Мотивированное решение составлено 12 сентября 2014 года