Дата принятия: 08 сентября 2014г.
К делу № 2-1770/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г.Темрюк 08.09.2014 г.
Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:
Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.
При секретаре Матвиенко Л.Ю.
С участием помощника прокурора Темрюкского района Гриненко В.В.
Представителя ОАО «Темрюкрайгаз», действующего по доверенности Мигель С.А.
Рассмотрев дело по заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Темрюкского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района незаконными.
Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района, в ходе которой установлено, что на территории Вышестеблиевского сельского поселения имеются 5 многоквартирных домов, не имеющих договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.
Установлено также, что в вышеуказанных многоквартирных домах не избрана непосредственная форма управления многоквартирным домом.
Невыполнение специализированной организацией работ по содержанию газового оборудования создает возможность возникновения аварий техногенного характера и угрозу жизни и здоровью как граждан, проживающих в указанных жилых домах, так и любых лиц, находящихся в помещениях данных многоквартирных домов, а также в непосредственной от них близости.
Бездействие администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района в части неинициирования проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом нарушает жилищные права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В судебном заседании помощник прокурора Гриненко В.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные обстоятельства.
И.О. Главы администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района Шевченко Н.Д. в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, в котором с заявленными требованиями прокурора не согласился. В своем отзыве И.О. Главы администрации Вышестеблиевского сельского поселения пояснил, что в заявлении прокурора необходимо указать конкретно каждого из жильцов вышеперечисленных домов, в интересах которых предъявлено заявление прокурором, поэтому неопределенность круга лиц в данном споре отсутствует. Доводы прокурора о том, что невыполнение специализированной организацией работ по содержанию газового оборудования конкретных лиц – жителей домов, которые в определенный момент могут находиться в помещениях невозможно, является несостоятельным. В многоквартирных домах, расположенных по вышеуказанным адресам проживает определенное количество жильцов, в связи с чем, круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, определен (л.д.29-31).
Представитель ОАО «Темрюкрайгаз», действующий по доверенности Мигель С.А. (л.д.27) в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал и пояснил, что согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме – являющееся общим имуществом собственников помещений газопроводы проложенные от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана, расположенного на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеродных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняется специализированной организацией, на основании договора на техническое обслуживание, аварийно-диспетчерское обеспечение и ремонт внутридомового газового оборудования с собственниками помещений в многоквартирном доме. Такой организацией в Темрюкском районе является ОАО «Темрюкрайгаз». В администрацию Вышестеблиевского сельского поселения были направлены проекты договоров на техническое обслуживание, аварийно-диспетчерское обеспечение и ремонт внутридомового газового оборудования с собственниками помещений в многоквартирном доме, но до настоящего времени указанные договора не были возвращены.
Представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.32).
Суд, выслушав всех участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
<адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Вышестеблиевского сельского поселения <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории Вышестеблиевского сельского поселения имеются 5 многоквартирных домов, не имеющих договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, и расположенных по следующим адресам: ст.Вышестеблиевская, <адрес>,7.
В соответствии с представленной информацией администрации Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> в прокуратуру <адрес>, на балансе поселения согласно постановления администрации Вышестеблиевского сельского поселения от 22.10.2013г. № «Об утверждении реестра многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Вышестеблиевского сельского поселения <адрес>» и постановления от 25.11.2013г. № «О внесении изменений в постановление администрации Вышестеблиевского сельского поселения от 22.10.2013г. № «Об утверждении реестра многоквартирных жилых домов расположенных на территории Вышестеблиевского сельского поселения <адрес>», находится 12 многоквартирных жилых домов. Среди жителей многоквартирных домов проводились собрания по выбору формы управления многоквартирными жилыми домами, но конкретных принятых решений не было. Ввиду отказа жителей от выбора конкретной формы управления, администрация Вышестеблиевского сельского поселения, согласно постановления администрации Вышестеблиевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> на счете регионального оператора, собственники помещений в которых в установленные законом сроки не выбрали и (или) не реализовали способ формирования фонда капитального ремонта», передал многоквартирные жилые дома в управление Регионального оператора (л.д.8, 9)
Как видно из информации предоставленной ОАО «<адрес>газ», на территории <адрес> находится 371 многоквартирных дома, имеющих внутридомовое газовое оборудование являющееся общим имуществом собственников помещений, из которых 167 многоквартирных дома имеют договор о техническом обслуживании, аварийно-диспетчерском обеспечении и ремонте внутридомового газового оборудования с ОАО «<адрес>газ», а 204 многоквартирных дома не имеют договорных отношений на обслуживание внутридомового газового оборудования (л.д.10,11-22).
Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
В силу ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В соответствии с п.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом, не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее — Правила).
Пунктом 3 Правил установлено, что конкурс по отбору управляющей компании проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято. Открытый конкурс также проводится в случаях, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона от 27.05.2014г. №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до 01.01.2015г. органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями ч.1 ст.14 и ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014г. №136-ФЗ.
Таким образом, органы местного самоуправления сельских поселений до 01.01.2015г. осуществляют обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Невыполнение специализированной организацией работ по содержанию газового оборудования создает возможность возникновения аварий техногенного характера и угрозу жизни и здоровью как граждан, проживающих в указанных жилых домах, так и любых лиц, находящихся в помещениях данных многоквартирных домов, а также в непосредственной от них близости.
Бездействие администрации Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> в части неинициирования проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом нарушает жилищные права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Признать бездействие администрации Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> по непринятию мер к инициированию открытого конкурса по отбору управляющих организаций многоквартирных домов, расположенных по адресам: ст.Вышестеблиевская, <адрес>; ст.Вышестеблиевская, <адрес>; <адрес>; <адрес> №№ 6. 7, незаконным.
Обязать администрацию Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> устранить выявленные нарушения жилищного законодательства путем проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций многоквартирных домов, расположенных по адресам: ст.Вышестеблиевская, <адрес>; ст.Вышестеблиевская, <адрес>; <адрес>; <адрес> №№ 6, 7.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2014 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
