Дата принятия: 08 сентября 2014г.
К делу № 2-1771/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г.Темрюк 08.09.2014 г.
Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:
Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.
При секретаре Матвиенко Л.Ю.
С участием помощника прокурора Темрюкского района Гриненко В.В.
Представителя ОАО «Темрюкрайгаз», действующего по доверенности Мигель С.А.
Рассмотрев дело по заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Темрюкского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района незаконными.
Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Сенного сельского поселения Темрюкского района, в ходе которой установлено, что на территории Сенного сельского поселения имеются 12 многоквартирных домов, не имеющих договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.
Установлено также, что в вышеуказанных многоквартирных домах до настоящего времени не избрана форма управления многоквартирным домом.
Невыполнение специализированной организацией работ по содержанию газового оборудования создает возможность возникновения аварий техногенного характера и угрозу жизни и здоровью как граждан, проживающих в указанных жилых домах, так и любых лиц, находящихся в помещениях данных многоквартирных домов, а также в непосредственной от них близости.
Бездействие администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района в части неинициирования проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом нарушает жилищные права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В судебном заседании помощник прокурора Гриненко В.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные обстоятельства.
Глава администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района Чумак О.В. в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, в котором с заявленными требованиями прокурора не согласился, указав, что прокурор в заявлении должен указать конкретно каждого из жильцов вышеперечисленных домов, в интересах которых предъявлено заявлении, поэтому неопределенность круга лиц в данном споре отсутствует. Довод заявления в части того, что невыполнение специализированной организацией работ по содержанию газового оборудования конкретных лиц – жителей домов, которые в определенный момент могут находиться в помещениях невозможно, является несостоятельным. В многоквартирных домах, расположенных по вышеуказанным адресам проживает определенное количество жильцов, в связи с чем, круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, определен (л.д.30-32).
Представитель ОАО «Темрюкрайгаз», действующий по доверенности Мигель С.А. (л.д.28) в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал и пояснил, что согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме – являющееся общим имуществом собственников помещений газопроводы проложенные от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана, расположенного на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеродных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняется специализированной организацией, на основании договора на техническое обслуживание, аварийно-диспетчерское обеспечение и ремонт внутридомового газового оборудования с собственниками помещений в многоквартирном доме. Такой организацией в Темрюкском районе является ОАО «Темрюкрайгаз». В администрацию Сенного сельского поселения были направлены проекты договоров на техническое обслуживание, аварийно-диспетчерское обеспечение и ремонт внутридомового газового оборудования с собственниками помещений в многоквартирном доме, но до настоящего времени указанные договора к нам не были возвращены.
Представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.33).
Суд, выслушав всех участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Сенного сельского поселения <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории Сенного сельского поселения имеются 12 многоквартирных домов, не имеющих договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, и расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> №№ 1, 2, 3, 4, 9, 11, 14, 16, 18,20.
В соответствии с представленной информацией администрации Сенного сельского поселения <адрес> в прокуратуру <адрес>, на территории Сенного сельского поселения 14 многоквартирных жилых домов, не имеющих договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования.
В многоквартирном <адрес> создано ТСЖ, в остальных многоквартирных домах непосредственное управление собственниками помещений.
В рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом» и в соответствии со ст.161 ЖК РФ, администрация Сенного сельского поселения сообщает следующее:
- для подготовки проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Сенного сельского поселения, ведется работа по составлению актов о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса (64 объекта конкурса);
-так же ведется работа по определению стоимости работ за квадратный метр площади, согласно перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса;
-подготавливается конкурсная документация для проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации на право заключения договоров управления многоквартирными домами, планируется проведение конкурса до конца 2014 года;
В <адрес> в многоквартирных домах <адрес> №№1,2,3,4,9,11,14,16,20 проведены собрания жильцов и вручены каждому собственнику информационное письмо с разъяснением правил пользования газом в части обеспечения безопасности при пользовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства РФ «О мерах по обеспечению безопасности при пользовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» от 14.05.2013г. №410.
Также согласно п.12 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ, в части оснащения приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых организации осуществляют, объектов, инженерно – техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям, а именно ОАО «<адрес>газ» (л.д.8-9,10).
Как видно из информации предоставленной ОАО «<адрес>газ», на территории <адрес> находится 371 многоквартирных дома, имеющих внутридомовое газовое оборудование являющееся общим имуществом собственников помещений, из которых 167 многоквартирных дома имеют договор о техническом обслуживании, аварийно-диспетчерском обеспечении и ремонте внутридомового газового оборудования с ОАО «<адрес>газ», а 204 многоквартирных дома не имеют договорных отношений на обслуживание внутридомового газового оборудования (л.д.11,12-23).
Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
В силу ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В соответствии с п.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом, не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее — Правила).
Пунктом 3 Правил установлено, что конкурс по отбору управляющей компании проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято. Открытый конкурс также проводится в случаях, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона от 27.05.2014г. №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до 01.01.2015г. органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями ч.1 ст.14 и ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014г. №136-ФЗ.
Таким образом, органы местного самоуправления сельских поселений до 01.01.2015г. осуществляют обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Невыполнение специализированной организацией работ по содержанию газового оборудования создает возможность возникновения аварий техногенного характера и угрозу жизни и здоровью как граждан, проживающих в указанных жилых домах, так и любых лиц, находящихся в помещениях данных многоквартирных домов, а также в непосредственной от них близости.
Бездействие администрации Сенного сельского поселения <адрес> в части неинициирования проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом нарушает жилищные права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Признать бездействие администрации Сенного сельского поселения <адрес> по непринятию мер к инициированию открытого конкурса по отбору управляющих организаций многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> №№ 1, 2, 3, 4, 9, 11, 14, 16, 18, 20, незаконным.
Обязать администрацию Сенного сельского поселения <адрес> устранить выявленные нарушения жилищного законодательства путем проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> №№1,2,3,4,9, 11, 14, 16, 18,20.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2014 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
