Дата принятия: 08 сентября 2014г.
дело № 2-4593/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2014 г. г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:
судьи Фаршатовой И.И. единолично,
при секретаре Хажиевой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рухтина Ю.В, поданному в интересах несовершеннолетней Долгополовой А.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., расположенного в <адрес>, признании права собственности на указанный участок, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации ГО г. Уфа,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что несовершеннолетней Долгополовой А.Л принадлежит на праве собственности жилой дом в <адрес>, земельный участок, на котором расположен дом, выделен еще до 1950 г. в бессрочное владение и пользование Кочкин И.М, истица обращалась в Администрацию ГО г. Уфа о предоставлении участка в собственность, однако ей было незаконно в этом отказано.
В судебном заседании истица иск поддержала и просила суд его удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа Бикмухаметова Э.Н. иск не признала, просила его удовлетворении отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд, находится на территории красных линий.
Третьи лица - Управление Росреестра по РБ, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа не явились, извещены надлежаще, имеются уведомления о вручении судебных повесток.
Учитывая мнение представителя ответчика и истца, на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив их доводы и возражения, суд пришел к следующему выводу.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Судом установлено, что Долгополова А.Л. является собственником домовладения, расположенного в <адрес> на основании договора дарения от 24 марта 2012 г., заключенного между Долгополовым Л.А. и Долгополовой А.Л.
Кочкин И.М являлся собственником домовладения в <адрес> на основании вступившего в законную силу решения народного суда 1 участка <адрес> БАССР от ДД.ММ.ГГГГ Из содержания данного решения следует, что Кочкин купил дом в 1937 г. у артели «Ясное утро».
Решением заседания исполкома Сталинского районного Совета народных депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кочкину И.М. разрешен капитальный ремонт домовладения.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (реестр № наследственное дело № ДД.ММ.ГГГГ) собственником 1/2 доли указанного дома являлся Кочкин А.И.
ДД.ММ.ГГГГ им было оформлено и получено свидетельство о государственной регистрации права собственности серии УФ №
ДД.ММ.ГГГГ Кочкин А.И. продал домовладение Долгополову Л.А., о чем заключен договор купли-продажи (указана площадь земельного участка <данные изъяты>.).
Долгополовым Л.А. ДД.ММ.ГГГГ оформлено и получено свидетельство о государственной регистрации права серии УФ №, позднее ДД.ММ.ГГГГ - свидетельство серии <адрес>.
Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом литер А - <данные изъяты> возведения.
Администрацией ГО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ Долгополову Л.А. дано официальное разрешение на ввод в эксплуатацию построек лит. А 1, а 1, а 2.
На земельный участок оформлен кадастровый паспорт, в котором указано, что он находится в 3 поясе санитарной охраны водозаборов, имеет площадь <данные изъяты> разрешенное использование - для обслуживания индивидуального дома и надворных построек.
Истица в интересах дочери обращалась в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о представлении участка в собственность.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации ГО г. Уфа отказано в предоставлении земельного участка кадастровым номером 02№ площадью <данные изъяты>.м., расположенного в <адрес>, в собственность Долгополовой А.Л по причине резервирования территории, на котором находится участок, для муниципальных нужд, нахождение участка на территории общего пользования, в границах красных линий.
Представителем ответчика представлена копия документа - решения Совета ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа для муниципальных нужд».
Руководствуясь вышеуказанными нормами права и установленными по делу юридически значимыми обстоятельствами, суд приходит к выводу о наличии у Долгополовой А.Л. права приватизации земельного участка, на котором расположено домовладение, сособственником которого она является.
Долгополова А.Л. имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, поскольку этот участок был предоставлен прежним собственникам дома до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (решением суда от 1950 г. признано право собственности за Кочкиным, год постройки дома - 1954 г., участок под строительство дома предоставлен был еще до 1937 г.), соответственно к дочери истицы перешло право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка как к лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования. Нормы Земельного кодекса РФ и п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий Долгополовой на праве собственности объект недвижимости.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П до 1990 года, в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.
В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В связи с изложенным, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права и в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Довод представителя ответчика о том, что спорный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.
В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ.
В соответствии с п. 9 вышеназванного Постановления, резервирование земельных участков, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в ЕГРП.
Аналогичный порядок резервирования земель предусмотрен решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N32/15 "О резервировании земельных участков в границах адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд".
Однако государственная регистрация резервирования, в качестве ограничения права на спорный земельный участок с кадастровым номером 02:55:030816:52 площадью 802 +/- 10 кв.м., расположенный в <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует, доказательств в подтверждение обратного ответчиком и третьими лицами суду не представлено. Не находится вышеуказанный земельный участок и в схеме размещения зарезервированных земельных участков в границах ГО <адрес> для государственных и муниципальных нужд.
При таких обстоятельствах, оснований для отнесения спорного земельного участка к числу зарезервированных для муниципальных нужд не имеется.
Земельный участок из оборота не изъят и отсутствуют какие-либо ограничения приватизации земельного участка. Материалами дела также не подтверждено наличие объектов на указанном земельном участке, при наличии которых согласно положениям ст. 27, 28, 85 Земельного кодекса РФ, а также ст. 28 Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация земельных участков не допускается.
Таким образом, установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Поэтому суд иск Рухтина Ю.В, поданный в интересах несовершеннолетней Долгополовой А.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворяет, признает незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации ГО г. Уфа в предоставлении земельного участка кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., расположенного в <адрес>, в собственность Долгополовой А.Л, признает право собственности Долгополовой А.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок кадастровым номером №.м., расположенный в <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Рухтина Ю.В, поданный в интересах несовершеннолетней Долгополовой А.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить,
признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации ГО г. Уфа в предоставлении земельного участка кадастровым номером №.м., расположенного в <адрес>, в собственность Долгополовой А.Л,
признать право собственности Долгополовой А.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>м., расположенный в <адрес>.
Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий судья И.И. Фаршатова
Решение в окончательной форме принято 9 сентября 2014 г.
