Дата принятия: 08 сентября 2014г.
КОПИЯ
дело № 12 - 183/2014
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Нижний Тагил 08 сентября 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В. с участием
старшего помощника прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Орловой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное Административной комиссией Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкспрессКредитСервис» прекращено в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области вынесено постановление №, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкспрессКредитСервис» (далее по тексту - ООО «ЭкспрессКредитСервис») прекращено в связи с малозначительностью, юридическому лицу объявлено устное замечание.
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, прокурор Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление.
В протесте прокурор указал, что в нарушение ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкспрессКредитСервис», Административной комиссией, являющейся коллегиальным органом, протокол не велся, что является существенным нарушением процессуальных требований. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «ЭкспрессКредитСервис», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель либо защитник в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании прокурор Орлова Т.А. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила его удовлетворить, пояснив, что в нарушение ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований. Просила критически отнестись к поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГ протоколу заседания административной комиссии, датированной ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку на момент прокурорской проверки данный документ в материалах дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкспрессКредитСервис» отсутствовал. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении необходимо отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ленинского района г. Нижний Тагил Тимофеевым А.А. в отношении ООО «ЭкспрессКредитСервис» составлен протокол № по делу об административном правонарушении по факту совершения ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л.д.7-8).
ДД.ММ.ГГГГ председателем Административной комиссии М.Г.Г. принято к производству дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкспрессКредитСервис», которое назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 час. по адресу: <адрес>, что следует из определения о принятии дела к производству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего М.Г.Г., членов комиссии и ответственного секретаря Д.Н.В., изучив представленные материалы, постановила: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ООО «ЭкспрессКредитСервис» прекратить в связи с малозначительностью, объявить устное замечание (л.д. 44-45).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Как следует из представленных суду оригиналов материала дела об административном правонарушении, скрепленных в скоросшивателе, в деле отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, необходимость ведения которого предусмотрена ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное обстоятельство свидетельствует о допущении Административной комиссией существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ без судебного запроса в Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области поступил оригинал протокола заседания административной комиссии Ленинского района г. Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭкспрессКредитСервис». Суд считает, что указанный документ заслуживает критического отношения и не может быть принят во внимание, поскольку ни на момент проведения проверки прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ года, ни на момент поступления в суд протеста прокурора ДД.ММ.ГГГГ с оригиналами материала дела об административном правонарушении, протокол заседания Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ представлен не был.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку с момента события правонарушения истек срок давности привлеченияк административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные недостатки устранены быть не могут, поэтому производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6. ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкспрессКредитСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, органом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья - А.В.Пфейфер
