Решение от 08 сентября 2014 года

    Разрешить публикацию
 
    ф/с Сергеева ЛВ
 
    Дело №2-5650/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 сентября 2014 г.
 
    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В., с участием помощника Сергиево-Посадского городского прокурора Ковалевой О.А.., при секретаре Нефёдовой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Усманова РГ об отмене регистрации кандидата в депутаты Пртновой НА
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Решением Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
 
    Решением избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Усманов Р.Г. был зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального образования сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «<данные изъяты>» Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» (л.д.5 ).
 
    Решением избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Портнова Н.А. была зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального образования сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №, выдвинутая избирательным объединением «<данные изъяты>» в Московской области. (л.д.17 ).
 
    Решением избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ принято к сведению уточненное наименование выборов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ – выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. ( л.д.16)
 
    Зарегистрированный кандидат Усманов Р.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата Портновой Н.А.
 
    В ходе рассмотрения дела заявитель Усманов Р.Г. требования уточнил, уточненные требования занесены в протокол судебного заседания и подписаны заявителем.
 
    В судебном заседании заявитель Усманов Р.Г. уточненное заявление поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о наличии решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Портновой Н.А. На момент издания данного решения он его не оспаривал, считая его законным и обоснованным. ДД.ММ.ГГГГ Сергиево-Посадским городским судом было постановление решение по гражданскому делу по заявлению Баженова А.С. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о регистрации кандидата Васильева В.М. Указанным решением суд установил, что форма подписного листа в поддержку выдвижения кандидата в депутаты не соответствует приложению № 8 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а именно в форме подписного листа отсутствует наименование представительного органа местного самоуправления, пропущены слова «Совет депутатов». ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
 
    Указанные выше судебные акты явились основанием для проверки подписных листов, представленных Портновой Н.А. В ходе ознакомления с подписным листом им было установлено, что форма подписного листа в поддержку выдвижения кандидата в депутаты не соответствует приложению № 8 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а именно пропущено наименование представительного органа местного самоуправления «Совет депутатов». В соответствии с п. и п.6.4 ст. 38 ФЗ -67 все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5,6,8,9,10 признаются недействительными. В связи с чем полагал, что оснований для регистрации кандидата в депутаты не имелось.
 
    Пояснил, что о данных фактах ему стало известно только после постановления Сергиево-Посадским городским судом решения от ДД.ММ.ГГГГ года, которое в силу пп.а п. 7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» является вновь открывшимся обстоятельством, существовавшим на момент принятия решения о регистрации кандидата, но о котором не было и не могло быть известно избирательной комиссии зарегистрировавшей кандидата.
 
    Просил суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Портновой Н.А.
 
    Заинтересованное лицо Портнова Н.А., ее представитель по доверенности Леонтьев В.Г. в судебном заседании против удовлетворения уточненных требований возражали, полагали, что Усмановым Р.Г. пропущены сроки, предусмотренные ст. 260 ГПК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Также пояснили, что решение Сергиево-Посадского городского суда постановленное по другому делу не может быть расценено судом как вновь открывшееся обстоятельство по отношению к иным кандидатам, не участвовавшим в судебном разбирательстве ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председатель избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Исаева Е.А. в судебном заседании решение вопроса об отмене регистрации кандидата в депутаты Портновой Н.А. по вновь открывшимся обстоятельствам оставляла на усмотрение суда. Пояснила, что решении № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм документов, используемых на выборах депутатов муниципального образования сельское поселение Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района была допущена техническая ошибка в наименовании подписных листов, пропущена фраза «Совет депутатов». ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией было принято решение о принятии к сведению уточненного наименования выборов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ – выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района.
 
    Выслушав стороны, заключение прокурора полагавшего необходимым в удовлетворении заявления Усманова Р.Г. отказать, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 260 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
 
    Аналогичная норма предусмотрена п. 5 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
    Возражая против удовлетворения требований Усманова Р.Г., заинтересованное лицо Портнова Н.А., ее представитель Леонтьев В.Г. указывали на нарушение заявителем срока предусмотренного ч.3 ст. 260 ГПК РФ. Указанные доводы мотивированы тем, уточнение требований об отмене регистрации было заявлено Усмановым Р.Г. только в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как срок для предъявления данных требований истек ДД.ММ.ГГГГ года. При предъявлении заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ Усманов Р.Г. не заявлял требований об отмене регистрации кандидата в депутаты Портновой Н.А.
 
    Заявитель Усманов Р.Г. в судебном заседании полагал, что сроки на подачу заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Портновой Н.А. им не нарушены. ДД.ММ.ГГГГ им предъявлено в суд заявление, которое называется «Об отмене регистрации». Пояснил, что, предъявляя данное заявление, он желал отменить регистрацию Портновой Н.А., однако поскольку полагал, что оспаривание решения избирательной комиссии и отмена регистрация являются взаимосвязанными, сформулировал первоначальные требования об оспаривании решения о регистрации кандидатом в депутаты.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление Усманова Р.Г. «Об отмене регистрации кандидата в депутаты», содержащее в себе требование о признании решения избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата Портновой Н.А. незаконным и его отмене.
 
    При наличии таких несоответствий, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, Усманов Р.Г. вправе был уточнить требование, при этом сроки предъявления заявления в суд не изменяются.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит доводы заинтересованного лица Портновой Н.А., ее представителя по доверенности Леонтьева В.Г. о нарушении сроков подачи заявления в суд необоснованными и подлежащими отклонению.
 
    В соответствии со ст. 73 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов) о результатах выборов устанавливаются Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
 
    Таким образом, закон предусматривает как исчерпывающий перечень вновь открывшихся обстоятельств (отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона; сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона; использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда; превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда; установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона; неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.), так и обязательное условие их применения - указанные обстоятельства не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
 
    Заявитель Усманов Р.Г. настаивал на необходимости отмены регистрации Портновой Н.А. по вновь открывшимся обстоятельствам, к которым относил решение Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению Баженова А.С. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о регистрации кандидата Васильева В.М. ( л.д. 22-26)
 
    Законом не предусмотрено такого основания для отмены регистрации кандидата в депутаты по вновь открывшимся обстоятельствам, как наличие решения суда, принятое по спору между другими лицами, разрешающее аналогичные требования. Кроме того, юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.
 
    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие совокупности предусмотренных законом оснований для отмены судом регистрации кандидата по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", суд не находит оснований для удовлетворения требований Усманова Р.Г.
 
    При этом суд принимает во внимание пояснения заявителя, данные в ходе рассмотрения дела, свидетельствующие об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Портновой Н.А. в соответствии с положения подпунктов "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л", "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
    Руководствуясь Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Усманова Рината Глимхановича об отмене регистрации кандидата в депутаты Пртновой НА оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение пяти дней через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
 
    Решение в окончательном виде изготовлено 09 сентября 2014 года
 
    Судья Л.В.Сергеева