Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-2320/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2014 года в г.Бор Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Солодовниковой О.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головченко А.М. к Администрации городского округа <адрес> о признании здания жилым, пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства,
Установил:
Головченко А.М. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании здания, двухэтажного, общей площадью 55, 6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым, пригодным для проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.
В обоснование иска представитель истицы Головченко А.М. – С.М.Я. - пояснил, что его доверительница является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 444 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет», уч. 26, и нежилого двухэтажного жилого дома, общей площадью 55,6 кв.м, расположенного по тому же адресу (согласно техническому паспорту на нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ года). В 2013 году истица своими силами, на собственные средства произвела улучшения садового домика. В настоящее время в доме имеется водоснабжение, канализация, центральное газоснабжение, вентиляция, электроснабжение, дом отапливается от печи, в доме проведена разводка труб отопления от места установки котла АГВ. Согласно выводам строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ г., указанное здание соответствует типу объекта учета «Жилой дом». Согласно постановлению администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования нежилого дома, принадлежащего Суменковой А.М.» изменен вид разрешенного использования указанного дома «нежилой садовый домик» на «индивидуальный жилой дом». Дом поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер № Истица обратилась в Борский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП относительно изменения вида разрешенного использования дома, однако ей было отказано, так как земельный участок, на котором находится данный дом, имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства», а также, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> учтен как здание, назначение: нежилое. Просит признать дом, назначение: нежилое, двухэтажный, общей площадью 55,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, жилым, пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.
В судебное заседание истец Головченко А.М. не явилась, воспользовалась правом иметь представителя.
Представитель ответчика Администрации <адрес>ёва М.В. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Росреестра в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 27 Коистйтуции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает.
Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования, причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав жилых зон включены зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.
Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые.
В соответствии с абз. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Исходя из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, данная норма в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства и тем самым противоречит Конституции Российской Федерации.
В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации гражданское законодательство требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, условием для регистрации гражданина по месту жительства в садовом доме является пригодность садового дома для постоянного проживания.
В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется судом способами, указанными в статье 12 Кодекса, в том числе путем изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.
Согласно подп.11 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, в числе основных принципов земельного законодательства предусмотрено сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Как установлено судебном заседании, истица является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 444 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и нежилого двухэтажного жилого дома, общей площадью 55,6 кв.м, расположенного по тому же адресу (согласно техническому паспорту на нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д.7-14).
В августе 2013 года истица за свой счет произвела улучшения садового домика. В настоящее время в доме имеется водоснабжение, канализация, центральное газоснабжение, вентиляция, электроснабжение, дом отапливается от котла АГВ.
Согласно выводам строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ нежилой садовый домик Лит. А, А1, инвентарный номер № расположенный по адресу: <адрес>, уч. 26, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует типу объекта учета «Жилой дом» (л.д.15-17).
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования одноэтажного с мансардой нежилого садового дома общей площадью 55,6 кв.м, условный № №, принадлежащего Суменковой А.М. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения о внесении изменений в договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г, расположенного на земельном участке для ведения садоводства по адресу: <адрес>, <адрес>, с «нежилой садовый домик» на «индивидуальный жилой дом» (л.д.20).
Письмом Борского отдела Управления Росрестра по <адрес> истице отказано в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственны реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним относительно изменения вида разрешенного использования с «садового домика» на «индивидуальный жилой дом», в связи с тем, что земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Рассвет», участок 26 имеет вид разрешенного использования «для ведений садоводства».
Спорный объект недвижимости (здание) поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер <адрес>, о чем выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, располагается в землях населенных пунктов.
С учетом установленных судом обстоятельств дела и приведенных выше правовых норм суд полагает необходимым защитить право истца на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, а также право собственности истца на спорное строение путем признания спорного дома жилым, пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства
Данный способ защиты права не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей и муниципального образования.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Головченко А.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Головченко А.М. удовлетворить.
Признать одноэтажный дом общей площадью 55,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет», уч.26, жилым, пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд через Борский горсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.В.Солодовникова
Решение в законную силу не вступило.
