Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-220/2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Уметский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Юдкиной Е.В.
при секретаре судебного заседания Кирьяновой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к М.Т.П., нотариусу <адрес> Р.Н.Н. о признании незаконным совершенного нотариального действия, признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону и признании отсутствующим права собственности,
у с т а н о в и л :
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далее – комитет) обратился в суд с иском к М.Т.П. и нотариусу <адрес> Р.Н.Н. и просит суд признать незаконным совершенное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> Р.Н.Н. нотариальное действие по выдаче М.Т.П. свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>9, зарегистрированное в реестре за № 954, признать данное свидетельство о праве на наследство по закону недействительным и признать отсутствующим право собственности М.Т.П. на 1/393 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3871600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, адрес: Россия, <адрес>», кадастровый номер №.
В обосновании иска указано, что решением Уметского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения Уметского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., признано право государственной собственности <адрес> на земельные участки, выделенные в счет 13 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 131,82 га, образованные в границах бывшего <адрес> <адрес>, в том числе в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежавшей К.Е.Н..
ДД.ММ.ГГГГ комитетом в Управление Росреестра по <адрес> представлен необходимый пакет документов для осуществления государственной регистрации права собственности <адрес> на спорные земельные участки, однако, в государственной регистрации права отказано в виду наличия в ЕГРП записи о регистрации права собственности М.Т.П. на 1/393 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:23:0000000:90, зарегистрированного на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного нотариусом Р.Н.Н.
Комитет считает данное нотариальное действие незаконным, а выданное в результате свидетельство о праве на наследство недействительным в виду не принятия нотариусом мер по установлению наличия либо отсутствия прав иных лиц на наследуемое имущество, повлекшего включение в наследственную массу и выдачу свидетельства о праве на наследство на имущество, принадлежащее <адрес>.
Наследство, на которое выдано спорное свидетельство, состоит из земельной доли сельскохозяйственного назначения, расположенной в границах <адрес> <адрес>, предоставленной наследодателю на основании постановления администрации <адрес> во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
- 2 -
Решением согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 18 земельных долей, собственники которых не заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, были признаны невостребованными.
М.Т.П. в установленный законом срок с требованием об исключении земельной доли, ранее принадлежавшей К.Е.Н., из списков невостребованных в согласительную комиссию <адрес> не обращалась, т. е. как фактический собственник земельной доли не проявляла заинтересованности в использовании спорной земельной доли.
В дальнейшем комитетом проведены работы по межеванию земельного участка, образованного в счет выделения невостребованных земельных долей, и постановке его на кадастровый учет.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», в том числе в границах <адрес>.
Во исполнение норм ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» комитетом подано исковое заявление о признании права государственной собственности <адрес> на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей в границах <адрес>.
В процессе судебного разбирательства было установлено, что после смерти К.Е.Н. в наследство на спорную земельную долю никто не вступал.
Решением Уметского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право государственной собственности <адрес> на земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные в границах земель <адрес>, в том числе в счет земельной доли, ранее принадлежавшей К.Е.Н. Решение не отменено, не изменено и вступило в законную силу. На основании данного решения суда возникло право государственной собственности <адрес> на земельную долю К.Е.Н.
При выдаче свидетельства о праве на наследство по закону нотариусом не было предпринято необходимых мер по установлению правового статуса земельной доли сельскохозяйственного назначения, не истребована информация о включении спорной земельной доли в списки невостребованных земельных долей, не определен круг заинтересованных лиц, которые вправе заявить самостоятельные требования в отношении спорной земельной доли, не установлено, признавалось ли право собственности субъекта Российской Федерации либо муниципального образования на спорную земельную долю.
Вследствие невыполнения нотариусом возложенных на него законом обязанностей выдано свидетельство о праве на наследство на имущество, не принадлежащее наследодателю на момент совершения нотариального действия, нарушены права и интересы законного собственника спорной земельной доли - субъекта Российской Федерации Тамбовской области.
Запись регистрации № нарушает права и законные интересы собственника спорной земельной доли - <адрес> в виду того, что право субъекта Российской Федерации на земельную долю К.Е.Н. возникло на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения записи в ЕГРП - ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, Управлением Росреестра по <адрес> было зарегистрировано право на земельную долю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принадлежащую ни К.Е.Н., ни М.Т.П., а являющуюся государственной собственностью <адрес>.
- 3
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела комитет извещен, суду предоставлено письменное ходатайство председателя комитета Ч.Г.И. о рассмотрении дела без участия представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик М.Т.П. в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что является единственной наследницей умершей тети – К.Е.Н., которая на день смерти проживала с ней. За получением свидетельства о праве на наследство в виде земельной доли она обратилась к нотариусу в 2012 г. Тогда же зарегистрировала право собственности на земельную долю. О том, что земельная доля была признана невостребованной и передана в государственную собственность <адрес>, ей известно не было.
Нотариус Уметского района Р.Н.Н. исковые требования признала, полагается на решение суда. Суду пояснила, что свидетельство о праве на наследство после смерти К.Е.Н. было выдано М.Т.П. на основании представленных документов, в том числе свидетельства о праве собственности на земельную долю. Сведениями о том, что решением суда земельная доля К.Е.Н. в 2011 г. была передана в государственную собственность <адрес>, она не располагала и такие сведения в регистрирующем органе не истребовала.
Представитель Уметского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> В.Н.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., не возражает против удовлетворения иска. Суду пояснила, что в мае 2014 г. в Управление обратился Комитет по управлению имуществом <адрес> для осуществления государственной регистрации права собственности <адрес> на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, в том числе в счет земельной доли К.Е.Н. В государственной регистрации права комитету было отказано в виду наличия в ЕГРП записи о регистрации права собственности М.Т.П. на 1/393 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:23:0000000:90, зарегистрированного на основании свидетельства о праве на наследство по закону на земельную долю от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии к которым М.Т.П. является наследницей умершей К.Е.Н. Ввиду отсутствия обеспечительных мер оснований доя отказа М.Т.П. в регистрации права собственности на указанную земельную долю не было.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита гражданских прав.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ (ст. 1111 ГК РФ).
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
- 4 -
Наследство открывается со смертью гражданина (ст. 1113 ГК РФ).
Для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).
Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).
Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 (далее - Основы) и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 39 Основ).
Приказом Минюста РФ от 15.03.2000 г. N 91 утверждены Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, в соответствии с п. 1 гл. 1 которых нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов.
Отношения, связанные с выдачей и получением свидетельства о праве на наследство, регламентированы нормами ГК РФ (ст. ст. 1162-1163) и Основами законодательства РФ о нотариате (ст. ст. 70-73).
В силу ст. 71 Основ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ.
В силу ст. 72 Основ, п. 10 названных Методических рекомендаций, а также ст. 14 раздела IX Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты (Протокол № 02/07 от 27-28.02.2007 г.) для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие в числе прочего состав наследуемого имущества, а нотариус, в свою очередь, при совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство истребует доказательства, подтверждающие принадлежность имущества наследодателю и отсутствие прав иных лиц на наследуемое имущество.
Статья 48 Основ предусматривает право нотариуса отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство, если представленные документы не соответствуют требованиям законодательства или совершение такого нотариального действия противоречит закону.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Уметского района от 25.05.1992 г. № 185 во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» за трудовым коллективом колхоза «<данные изъяты> закреплено 4036 га сельскохозяйственных угодий в собственность бесплатно, согласно утвержденному перечню лиц для сельскохозяйственного использования. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки граждан имеющих право на земельную долю, в том числе К.Е.Н.
В связи с тем, что в течение длительного периода времени принадлежавшие гражданам земельные доли не использовались по целевому назначению, что приводило к ухудшению качества, снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, администрацией Уметского района в соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в 2006 г. в СМИ были опубликованы списки граждан, не распорядившихся земельными долями, где собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
- 5 -
По истечении установленного срока согласительной комиссией по земельным вопросам при администрации <адрес> принято решение считать невостребованными 18 земельных долей, собственники которых не заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, в том числе земельную долю К.Е.Н.
По иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области решением Уметского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право государственной собственности <адрес> на земельные участки, выделенные в счет 13 невостребованных земельных долей в границах бывшего СПК «<данные изъяты>», в том числе в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежавшей К.Е.Н. (л.д. 56-63).
Решением суда установлено, что К.Е.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ и после ее смерти в наследство на спорную земельную долю никто не вступал.
Решение не обжаловалось и ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. Копия решения направлена в Уметский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для сведения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Юридическим основанием возникновения права на земельный участок может являться решение суда, которым установлено право на земельный участок, что отвечает требованиям ст. 59 ЗК РФ.
Таким образом, на основании решения суда возникло право государственной собственности <адрес> на земельную долю К.Е.Н.
Одновременно судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за М.Т.П. зарегистрировано право собственности на 1/393 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ г.) (л.д. 69).
Ст. 310 ГПК РФ и ст. 49 Основ предусматривают право любого заинтересованного лица, считающего неправильным совершённое нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ к нотариусу <адрес> обратилась М.Т.П. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону - на земельный пай, оставшееся после смерти тети – К.Е.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ г., предоставив свидетельство о праве собственности К.Е.Н. на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 10,14 га, расположенную в ТОО «Дружба» <адрес> (л.д. 81, 91).
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> Р.Н.Н. выдано М.Т.П. свидетельство о праве на наследство по закону на данную земельную долю (л.д. 80), которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ К.Е.Н. не принадлежала, а была передана решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в государственную собственность <адрес>.
При этом, как справедливо указано истцом, нотариусом Р.Н.Н. при выдаче свидетельства о праве на наследство на земельную долю не было принято необходимых мер по установлению наличия либо отсутствия прав иных лиц на наследуемое имущество, не истребована информация о включении спорной земельной доли в списки невостребованных земельных долей, не определен круг заинтересованных лиц, которые вправе заявить самостоятельные требования в отношении спорной земельной доли, не установлено, признавалось ли право собственности субъекта Российской Федерации либо муниципального образования на спорную земельную долю в порядке, установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что повлекло
- 6 -
включение в наследственную массу и выдачу свидетельства о праве на наследство на имущество, принадлежащее субъекту Российской Федерации Тамбовской <адрес>. Тогда как статьей 41 Основ предусмотрена возможность приостановления совершения нотариального действия при необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.
Таким образом, вследствие невыполнения нотариусом обязанностей, возложенных на него Основами законодательства РФ о нотариате и указанными выше Методическими рекомендациями было выдано свидетельство о праве на наследство на имущество, не принадлежащее наследодателю на момент совершения нотариального действия, на основании которого за М.Т.П. было зарегистрировано право собственности на данное имущество, тем самым нарушены права и интересы законного собственника спорной земельной доли - субъекта Российской Федерации Тамбовской <адрес>.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о незаконности совершенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Р.Н.Н. нотариального действия, вследствие чего выданное в результате этого нотариального действия свидетельство о праве на наследство является недействительным.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенных гражданских прав, в том числе посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и иными предусмотренными законом способами.
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Исходя из вышеприведенных норм права, ст. 59 ЗК РФ, изложенной выше правовой позиции Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, и принимая во внимание, что запись регистрации № нарушает права и законные интересы собственника спорной земельной доли - <адрес> в виду того, что право субъекта Российской Федерации на земельную долю К.Е.Н. возникло на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до получения М.Т.П. свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и внесения в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ записи о государственной регистрации права, суд приходит к выводу об отсутствии такого права на спорную земельную долю у М.Т.П.
У регистрирующего органа были только формальные основания для регистрации права собственности на земельную долю за М.Т.П. на основании представленных ею правоустанавливающих документов в порядке наследования, в отсутствие обращения комитета за регистрацией права на указанную земельную долю на основании судебного решения. Исходя из установленных по делу обстоятельств, правовых оснований для регистрации права собственности на спорную земельную долю за М.Т.П. не имеется.
- 7 -
Доказательств обратному ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах исковые требования комитета подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования комитета по управлению имуществом <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным совершенное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> Р.Н.Н. нотариальное действие по выдаче М.Т.П. свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>9.
Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>9, выданное нотариусом <адрес> Р.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ М.Т.П., зарегистрированное в реестре за № 954.
Признать отсутствующим право собственности М.Т.П. на 1/393 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3871600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение): Россия, <адрес>, ТОО «<данные изъяты>», кадастровый номер №.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации №, сделанную ДД.ММ.ГГГГ г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Юдкина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Е.В. Юдкина
