Решение от 08 сентября 2014 года

Дело № 12-1446-14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
г. Якутск     08 сентября 2014 года.
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ___ Управы Гагаринского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Эверстова А.Н. об отмене постановления ___ Якутского комитета охраны природы С. вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением ___ Якутского комитета охраны природы С. ___ Управы Гагаринского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Эверстова А.Н. подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
 
        Не согласившись с постановлением ___ Якутского комитета охраны природы С. вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ Эверстов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с тем что в его действиях фактически отсутствует состав административного правонарушения, уведомления о проведении проверки не получал, в актах проверки отсутствует информация о наименовании проверяемого юридического лица, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Управа Гагаринского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами по утилизации переработки бытовых и промышленных отходов, в постановлении не указано событие административного правонарушения, Управой Гагаринского округа организованы мероприятия по уборке несанкционированных мест складирования отходов производства, выявленные места захламления мусором устранены. Вместе с тем, в жалобе также указывается на то обстоятельство, что акты обследования заявителю не вручались, к образованию установленных мест захламления он не причастен, в связи с чем в жалобе ставится вопрос об отмене постановления ___ Якутского комитета охраны природы С. вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
 
        В судебное заседание ___ Управы Гагаринского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Эверстов А.Н. надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, при таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу без его участия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
 
        В судебном заседании ___ Якутского комитета охраны природы С. суду пояснила, что с жалобой она не согласна, поскольку в действиях Эверстова А.Н. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в связи с чем просила суд оставить жалобу без удовлетворения.
 
        Выслушав объяснения ___ Якутского комитета охраны природы С., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет назначение административного наказания.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов представляет собой применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    В силу ч. 2 ст. 8 названного Федерального закона, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Как видно из материалов дела, постановлением от ____ 2014 года ___ Якутского природоохранного прокурора Ю. в отношении ___ Управы Гагаринского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Эверстова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, за то, что Управой Гагаринского округа не исполняются обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.     
 
    Согласно акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года установлено, что озеро ___ расположено в пределах ____, на береговой полосе регистрируется захламление бытовым мусором объемом около ___ кубов, на площади ___ кв. метра, на краю воды и водоема регистрируются железные бочки в количестве примерно ___ штук, с южной стороны у краю воды регистрируется захламление строительным мусором объемом около ___ кубов, на площади ___ кв.метров, захламление строительным мусором объемом около ___ кубов на площади ___ кв.метра, возле забора аэропорта на другой стороне озера произведена отсыпка песком и строительным мусором объемом около ___ кубов на площади ___ кв.метров.
 
    Согласно акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года установлено, что безымянный водоем расположенный ____, со стороны ____ регистрируется захламление бытовым мусором около ___ кубов.
 
    Согласно акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года установлено, что безымянный водоем по ____ расположен в пределах ____, по краям водоема растут камыши, в которых регистрируется захламление строительным мусором объемом около ___ кубов, на площади ___ кв.метров, с северо-восточной стороны регистрируется захламление бытовым мусором объемом около ___ кубов на площади ___ кв.метра.
 
    Согласно акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года установлено, что безымянный водоем по ____ расположен в пределах ____, по краям водоема растут камыши, с западной стороны на береговой полосе вдоль ГСПК регистрируется захламление строительным мусором, и бытовым мусором объемом около 35 кубов на площади ___ кв.метров.
 
    Актами обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года установлено, что выявленный мусор, расположен в пределах ____, в связи с чем доводы заявителя о его непричастности к выявленному мусору являются необоснованными.
 
        Вместе с тем, суд находит доводы заявителя в части того, что уведомления о проведении проверки не получал необоснованными, поскольку мероприятия по обследованию территорий проводились во исполнение требований Якутской природоохранной прокуратуры, что касается доводов заявителя в части того что в актах проверки отсутствует информация о наименовании проверяемого юридического лица, суд находит их также необоснованными, поскольку комиссией проведена проверка мест возможного скопления мусора.
 
        Кроме того, суд находит доводы заявителя в части того, что Управой Гагаринского округа организованы мероприятия по уборке несанкционированных мест складирования отходов производства также необоснованными, поскольку актами обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года установлен факт захламления строительным и бытовым мусором.
 
    Виновность ___ Управы Гагаринского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Эверстова А.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается представленными суду фотографиями, актами обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ____ 2014 года, распоряжением ___ ГО «Город Якутск» № от ____ 2012 года, и иными доказательствами в их совокупности.
 
    Обстоятельства подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Оценка доказательствам дана на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу ___ Управы Гагаринского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Эверстова А.Н. об отмене постановления ___ Якутского комитета охраны природы С. вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.
 
    Постановление ___ Якутского комитета охраны природы С. вынесенное по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ___ Управы Гагаринского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Эверстова А.Н., - оставить без изменений.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
 
    Судья                  В.И.Лиханов