Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело №2-1304/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«8» сентября 2014 года г.Тамбов
Советский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Лядова О.Л.
при секретаре Милюковой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова к Позднякову Д.В. об обязании привести использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования согласно правоустанавливающим документам путем его освобождения от башни сотовой связи,
УСТАНОВИЛ:
Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова обратился в суд с иском к Позднякову Д.В. о возложении на него обязанности привести использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования согласно правоустанавливающим документам, указав, что Позднякову Д.В. принадлежат по праву собственности кирпичный гараж и земельный участок площадью . 28.05.2013 установлено, что на вышеназванном земельном участке в границах ранее существовавшего гаража расположена башня сотовой связи, что нарушает вид разрешенного использования земельного участка. 10.06.2013 государственным инспектором по использованию и охране земель по Тамбовской области вынесено в отношении Позднякова Д.В. предписание об устранении указанного выше нарушения земельного законодательства в срок до 10.12.2013. В связи с тем, что Поздняков Д.В.не исполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок, государственным инспектором возбуждено 12.12.2013 дело об административном правонарушении (протокол от 12.12.2013 по делу ). Согласно акту проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства от 03.02.2014 комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова установлено, что на земельном участке расположена башня сотовой связи. По итогам проверки Позднякову Д.В. предложено в течение одного дня, с даты получения акта, привести использование спорного земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами. Истец просит обязать Позднякова Д.В. привести использование земельного участка , на котором ранее располагался гараж в соответствие с правоустанавливающими документами путем его освобождения от башни сотовой связи.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика ЗАО «РТ-Мобайл», в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,- ОАО «Ростелеком».
В судебном заседании представитель истца по доверенности Камынина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Ответчик Поздняков Д.В., его представитель по доверенности Дубровина Д.Ю., иск не признали, пояснив, что фактические обстоятельства дела не оспаривают, однако, ответчиком приняты все меры для легализации использования сооружения на спорном земельном участке, в том числе подана заявка на проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи. Кроме того, сооружение, размещенное на спорном земельном участке, является базовой станцией радиоподсистемы подвижной радиотелефонной связи, размещенной внутри климатического шкафа, расположенного у основания столба.
Представитель ответчика ЗАО «РТ-Мобайл» по доверенности Терновых В.В. иск не признал, пояснив, что Поздняковым Д.В. изменена категория земель спорного земельного участка на земли населенных пунктов – вдоль красных линий прилегающих улиц и магистралей (объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны). Размещение базовой станции сотовой связи соответствует положениям ст.35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) как сооружения связи.
Представитель третьего лица ОАО «Ростелеком» по доверенности Нагорная О.В. полагала, что исковые требования подлежат отклонению, поскольку категория земель спорного земельного участка на земли населенных пунктов – вдоль красных линий прилегающих улиц и магистралей (объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны) позволяет размещение на них сооружений связи.
Специалист комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова Морозова Э.И. в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок относится к зоне Ж-3, т.е. зоне малоэтажной жилой застройки (до 4 этажей, включая мансардный). Вспомогательным видом разрешенного использования земельных участков этой зоны предусмотрено размещение объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для функционирования зоны. Размещение антенны сотовой связи на земельном участке относится к условно разрешенному виду использования земельных участков зоны Ж-3. Получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка предусматривается специальной процедурой, включающую публичные слушания.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч.1 ст.37 ГрК РФ)
Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (ч.8 ст.36 ГрК РФ).
В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (ч.10 ст.36 ГрК РФ).
В соответствии с ч.3, 4 ст.85 ГрК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Ч.3 п.1-3 ст.44 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» Правил землепользования и застройки городского округа - город Тамбов (утверждены Решением Тамбовской городской Думы от 15 декабря 2011 г. N 472, далее - Правила), определена зона Ж-3 как зона малоэтажной жилой застройки (до 4 этажей, включая мансардный). Зона предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными жилыми домами, допускается размещение отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов всех уровней обслуживания, в том числе общегородского. Вспомогательные виды разрешённого использования: объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны (подп. «з» п.2 ч.3 ст.44 Правил); условно разрешённые виды: антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (подп. «в» п.3 ч.3 ст.44 Правил).
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса (ч.6 ст.37 ГрК РФ).
Земельный участок , гараж принадлежит по праву собственности Позднякову Д.В. Категория земель: земли населенных пунктов – вдоль красных линий прилегающих улиц и магистралей (объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны), что подтверждается записью регистрации , сделанной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.11.2012 (свидетельство о государственной регистрации права , выданном 29.07.2014).
Договором аренды от 28.01.2012 спорный земельный участок предоставлен ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» для размещения антенно-фидерных устройств, на устанавливаемой опоре.
Актом совместной проверки от 28.05.2013 прокуратуры Советского района г.Тамбова и Управлением Росреестра по Тамбовской области, установлено, что на спорном земельном участке в границах ранее существовавшего гаража расположена башня сотовой связи, что нарушает вид разрешенного использования земельного участка.
10.06.2013 государственным инспектором по использованию и охране земель по Тамбовской области вынесено в отношении Позднякова Д.В. предписание об устранении указанного выше нарушения земельного законодательства в срок до 10.12.2013.
Специалистами комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова установлено, что на спорном земельном участке расположена башня сотовой связи (акт проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства от 03.02.2014).
5.09.2014 Поздняковым Д.В. подано заявление на проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования спорного земельного участка – размещения антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.
В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом распределено бремя доказывания, в том числе предложено истцу предоставить доказательства, что использование Поздняковым Д.В. земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).
Оценив доказательства в их совокупности с учетом требований ст.67 ГПК РФ суд считает, что иск подлежит отклонению как не основанный на законе.
Установка антенны сотовой связи на принадлежащем по праву собственности Позднякову Д.В. спорном земельном участке, расположенном в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж3), лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Квалификация сооружения, расположенного на спорном земельном участке, не имеет юридического значения в рамках заявленных исковых требований, поскольку для законного использования земельного участка с целью размещения антенны сотовой связи императивно предусмотрено получение разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка (подп. «в» п.3 ч.3 ст.44 Правил).
Доказательств, что использование Поздняковым Д.В. земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, а также, что спорный земельный участок не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено, следовательно, оснований для наложения запрета на использование земельного участка, предусмотренного ч.10 ст.36 ГрК РФ, ч.4 ст.85 ГрК РФ, - не имеется.
Доводы ответчиков о выходе Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова за пределы своих полномочий при обращении с иском судом признаются несостоятельными как противоречащие п.2 ст.8, п.12 ст.10 положения о Комитете земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова (утв. Решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 №402).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Советский районный суд г.Тамбова в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: О.Л.Лядов
Мотивированное решение суда составлено 12.09.2014.
Судья: О.Л. Лядов
