Решение от 08 сентября 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
р.п. Полтавка                                                                                  08 сентября 2014 года
 
    Полтавский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Полтавского района Луговцовой Т.А.
 
    при секретаре Юрченко О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области об обязании принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Полтавского района Омской области обратился в суд с названным заявлением. В обоснование заявления указал следующее.
 
    Прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области требований законодательства об отходах производства и потребления.
 
    В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселений. Аналогичное полномочие закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В силу статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В ходе проведенной прокуратурой района совместно с заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе 22.08.2014 проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в <адрес> в черте населенного пункта выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Так, на территории, прилегающей к земельному участку <адрес> обнаружена свалка ТБО на площади более 7x6 м и высотой около 1.5 м., состоящая из строительного мусора (битый шифер и кирпич, остатки застывшего цемента) и далее на расстоянии около 20 м складирована куча навоза и на расстоянии около 8 м складирована солома, по <адрес> на территории, прилегающей к дому, складирована куча шлака. На территории, прилегающей к земельному участку дома Д. по <адрес> с задней части обнаружена несанкционированная свалка размером 5х5 и высотой 1.2 м, состоящая из навоза, веток, металлических банок из под краски, пластиковых и стеклянных бутылок, тазов, ведер и других различных отходов, на расстоянии 25 м находится металлическая бочка с остатками сожженных отходов. Также обнаружена несанкционированная свалка ТБО на территории, прилегающей к земельному участку <адрес> стороны огорода на площади длиной 7х5 м и высотой более 1 м находится частично поросшая сорняком куча навоза, строительного мусора, битого кирпича, шифера, цемента и глины и других различных ТБО.
 
    Указанные нарушения (нахождение бытовых отходов в черте населенного пункта, на близком расстоянии от жилых домов) создают угрозу для здоровья граждан, проживающих на территории Воронцовского сельского поселения, негативно воздействуют на состояние окружающей среды, в связи с чем просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района по непринятию мер по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района и обязать администрацию Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района принять меры по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района, а также принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес>: на территории, прилегающей к земельному участку <адрес>; на территории, прилегающей к дому № по <адрес>; на территории, прилегающей к земельному участку дома Д. по <адрес> с задней части; на территории, прилегающей к земельному участку <адрес>.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Луговцова Т.А. заявленные требования в отношении администрации Воронцовского сельского поселения поддержала в полном объеме. Пояснила, что незаконное бездействие администрации, помимо указанного в заявлении, выразилось в неоповещении жителей о заключении администрацией соглашения с индивидуальным предпринимателем по вывозу мусора, в невыдаче предписаний жителям села, у которых выявлены несанкционированные свалки, о недопущении складирования мусора, в допущении администрацией появления на территории поселения значительного числа несанкционированных свалок, в наличии ряда из них на протяжении длительного времени.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Воронцовского сельского поселения К. в судебном заседании на заявленные требования прокурора пояснила, что наличие несанкционированных свалок не отрицает. Собственникам, у домов которых прокурором выявлены несанкционированные свалки, перечисленные в заявлении, предписания не вносились. На всё не хватает времени. Нормативные акты, регулирующие порядок сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов на территории поселения, администрацией приняты и доведены до населения.
 
    Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Администрацией Воронцовского сельского поселения не представлены доказательства отсутствия у администрации обязанности по ликвидации несанкционированных свалок. Наличие на территории поселения таких свалок не отрицается в суде и представителем администрации сельского поселения. Кроме того, суд в качестве допустимого доказательства принимает справку замначальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Кругляковой Н.А. по итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в деятельности администрации Воронцовского сельского поселения нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д.10-13).
 
    Принятие администрацией Воронцовского сельского поселения нормативных актов в указанной области без реального и действенного контроля за их надлежащим исполнением не является достаточными действиями поселения по соблюдению установленных законом обязанностей по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения.
 
    Таким образом, суд принимает как доказанные и обоснованные для удовлетворения заявления доводы прокурора, изложенные в заявлении, о нарушении администрацией Воронцовского сельского поселения законодательства об отходах производства и потребления.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района по непринятию мер по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района.
 
    Обязать администрацию Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района <адрес> принять меры по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района.
 
    Обязать администрацию Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес>: на территории, прилегающей к земельному участку <адрес>; на территории, прилегающей к дому № по <адрес>; на территории, прилегающей к земельному участку дома Д. по <адрес> с задней части; на территории, прилегающей к земельному участку <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья _____________