Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Крицыной А.Н.,
при секретаре Болдыревой Е.В.,
представителя истца администрации Задонского муниципального района Липецкой области Анохиной Е.В.,
представителя ответчика РЭГ ГИБДД М ОМВД России «Задонский» Тесленко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Задонского муниципального района Липецкой области к РЭГ ГИБДД М ОМВД России «Задонский» об обязании произвести регистрацию транспортных средств,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Задонского муниципального района Липецкой области обратилась с исковым заявлением к РЭГ ГИБДД М ОМВД России «Задонский» об обязании произвести регистрацию транспортных средств : автомобильное средство заправки и транспортирования горючего №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси №, двигатель № ; автомобильное средство заправки и транспортирования горючего №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси №, двигатель №; автомобильное средство заправки и транспортирования горючего №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси №, двигатель №.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов движимого имущества в государственную собственность Липецкой области» прекращено право оперативного управления войсковых частей № Министерства обороны РФ на объекты движимого имущества - автотопливозаправщики в количестве 37 единиц, которые были переданы в государственную собственность Липецкой области. По акту о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) № от ДД.ММ.ГГГГ и по акту о приеме-передаче № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области были получены указанные транспортные средства. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области передало в собственность Задонского муниципального района 3 автомобильных средства по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ для использования в ЧС, в том числе для тушения пожара. Администрация Задонского муниципального района Липецкой области обратилась в РЭГ ГИБДД М ОМВД России «Задонский» для постановки вышеуказанных ТС на учет и регистрацию. Однако в указанном требование ей было отказано, в связи с отсутствием ПТС и свидетельств о безопасности ТС.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Липецкой области.
В судебном заседании представитель истца - администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности Анохина Е.В. заявленные требования поддержали по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика РЭГ ГИБДД М ОМВД России «Задонский» Тесленко Е.В., возражая против иска, ссылался на те же доводы - отсутствие ПТС и свидетельств о безопасности ТС..
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, заслушав показания специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, установил регистрацию транспортных средств.
Пунктом 3 статьи 15 названного Федерального закона установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Судом установлено, что на основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов движимого имущества в государственную собственность Липецкой области» прекращено право оперативного управления войсковых частей № Министерства обороны РФ на объекты движимого имущества - автотопливозаправщики в количестве 37 единиц, которые были переданы в государственную собственность Липецкой области.
На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области передало в собственность Задонского муниципального района 3 автомобильных средства по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ:
- автомобильное средство заправки и транспортирования горючего №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси №, двигатель №;
- автомобильное средство заправки и транспортирования горючего №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси №, двигатель №;
- автомобильное средство заправки и транспортирования горючего №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси №, двигатель №.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Транспортное средство является источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ). Именно реализация права собственности в отношении транспортного средства при его использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой его правового режима, связанной с его техническими параметрами как предмета, представляющего повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц. То есть регистрация транспортных средств является необходимой при их допуске к участию в дорожном движении.
Собственник транспортного средства, приобретённого в соответствии с законом и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в соответствующие органы для его регистрации и получения необходимых документов.
Для регистрации вышеуказанных транспортных средств истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в РЭГ ГИБДД М ОМВД России «Задонский» с заявлением о регистрации ТС.
В регистрации вышеуказанных транспортных средств государственным инспектором РЭГ ГИБДД М ОМВД России «Задонский» заявителю было отказано. Согласно письма государственного инспектора РЭГ ГИБДД М ОМВД России «Задонский» в регистрации вышеуказанных транспортных средств заявителю отказано на основании п. 15.5 Административного регламента МВД Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013г. №605 и ч.3 ст.15 ФЗ РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», поскольку для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских дополнительно предоставляется копия договора с уполномоченными военного управления, счет-наряд или акт приема-передачи объекта основных средств, а также при отсутствии паспорта транспортного средства представляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, а также запрещается регистрация ТС без документов, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
Истец считает, что отказом в регистрации транспортных средств нарушены права собственника вышеуказанною имущества, отсутствие регистрации влечет за собой невозможность использовать данные транспортные средства по их прямому назначению, в том числе для тушения пожаров. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
По смыслу вышеуказанной нормы права регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества устанавливается не в целях регистрации (возникновения, изменения, прекращения) вещных прав владельцев на них, а для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.
Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 18.05.1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» паспорта транспортных средств выдаются: подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 г., при предъявлении их к регистрации.
Пунктом 7 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ № 496, Министерства промышленности и энергетики РФ № 192, Министерства экономического развития и торговли РФ № 134 от 23.06.2005 г. установлено, что подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ г., при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке, а также на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них Свидетельства.
Пункт 15.5 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605, содержит перечень дополнительных документов для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских частей (копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет-наряд или акт приема-передачи объекта основных средств, а также при отсутствии паспорта транспортного средства представляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства).
Судом установлено, что администрации Задонского муниципального района Липецкой области на праве собственности принадлежат вышеуказанные транспортные средства.
Право собственности истца на вышеуказанную технику подтверждается перечнем имущества, передаваемого из собственности Липецкой области в собственность Задонского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, приказа и перечня к нему Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ,унифицированной формой первичной учетной документации по учету основных средств по форме №
В указанных документах содержаться сведения о дате выпуска машины, вводе в эксплуатацию, номерных агрегатах и узлов, наименование транспортного средства.
Представленными документами заявитель подтвердил право собственности на предъявленные для регистрации транспортные средства, транспортные средства индивидуально определены, прошли технический осмотр и разрешены к эксплуатации.
В обоснование законности отказа в регистрации транспортных средств заинтересованное лицо ссылалось на отсутствие свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.
Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 года № 720, установлено, что единичное транспортное средство - это транспортное средство, изготовленное в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленное в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющееся результатом индивидуального технического творчества, или ввозимое в Российскую Федерацию физическим лицом для собственных нужд, или ввозимое в Российскую Федерацию из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации, или выпускаемое в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.
Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства является документом, удостоверяющим соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента.
В данном случае из вышеуказанных документов -формуляров на машины бесспорно установлено, что автомобили №, №, № изготовлены в соответствии с техническими условиями, выдержали приемо-сдаточные испытания, на автомобили был установлен заводом-изготовителем гарантийный срок, изменения в их конструкцию не вносились.
Как следует из объяснений допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста главного гос.инженера -инспектора гостехнадзора Задонского района Липецкой области Диденко В.И., он подтвердил, что автомобили №, №, № выпущены в ДД.ММ.ГГГГ годах соответственно, введены в эксплуатацию, что в их конструкцию изменения не вносились.
Таким образом, доказательств того, что в конструкцию автомобилей №, №, № вносились изменения, у суда не имеется, и суд приходит к выводу, что указанные автотранспортные средства не являются единичными транспортными средствами, следовательно, не должны проходить процедуру оценки соответствия требованиям безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 № 609 утвержден Технический регламент, которым установлены требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания.
Согласно п. 7 Технического регламента сведения об экологическом классе вносятся в действующие на территории Российской Федерации документы, идентифицирующие автомобильную технику.
Пунктом 14 Технического регламента установлено, что введение в действие технических нормативов выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, и двигателей внутреннего сгорания осуществляется в следующие сроки:
а) экологического класса 2 - с даты вступления в силу настоящего регламента;
б) экологического класса 3 - с 1 января 2008 года;
в) экологического класса 4 - с 1 января 2010 года;
г) экологического класса 5 - с 1 января 2014 года.
В соответствии с п. 36 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств в паспорте ТС указывается экологический класс, которому оно соответствует.
Требования о соответствии экологическому классу установлены в 2005 году, автомобильные средства заправки и транспортирования горючего № и №, которые необходимо поставить на регистрационный учет, выпущены заводом-изготовителем в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 39 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств сведения, предусмотренные в пунктах 33-38 Положения, заполняются на основании ОТТС, Свидетельства, а при их отсутствии соответствующие строки могут заполняться на основании официально изданных технических характеристик, справочников, таблиц и иных документов.
Таким образом, ссылка ответчика на отсутствие паспортов транспортных средств и свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств не может служить основанием для отказа в регистрации транспортных средств и выдачи паспортов транспортных средств.
Согласно Постановлению Правительства РФ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» от 12.08.1994 года № 938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Исходя из положений п. 4 указанного Постановления Правительства РФ, в регистрации, в том числе временной, и изменении регистрационных данных транспортных средств, может быть отказано, если собственники или иные владельцы транспортных средств не представили страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена федеральным законом. В регистрации и изменении регистрационных данных колесных транспортных средств может быть отказано, если не выполнено установленное федеральным законом требование по уплате утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ РЭГ ГИБДД М ОМВД России «Задонский» в регистрации транспортных средств противоречит нормам гражданского законодательства и нарушает права истца на пользование имуществом, находящемся в собственности.
При таких обстоятельствах, требование администрации Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности зарегистрировать указанные транспортные средства подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать РЭГ ГИБДД М ОМВД России «Задонский» произвести регистрацию принадлежащих на праве собственности администрации Задонского муниципального района Липецкой области транспортных средств:
- автомобильное средство заправки и транспортирования горючего №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси №, двигатель №;
- автомобильное средство заправки и транспортирования горючего №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси №, двигатель №;
- автомобильное средство заправки и транспортирования горючего №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси №, двигатель №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий
