Решение от 08 сентября 2014 года

    № 2-643/2014 Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «08» сентября 2014 года
 
    п. Переволоцкий Оренбургской области
 
    Переволоцкий районный суд в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И., при секретаре Онищенко Г.Г.,
 
    с участием: представителя истца администрации МО Переволоцкий район <адрес> Б,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация МО Переволоцкий район <адрес> обратилась в суд с данным иском, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> Фаттаховой А.А. находился исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Переволоцкий районным судом, об обязании муниципального образования <адрес> предоставить несовершеннолетней М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по месту жительства не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации <адрес>. При проведении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство и установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ года. Устанавливая срок для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель исходил из того, что исполнение должно быть произведено за счет муниципального бюджета, что противоречит нормам Бюджетного кодекса РФ и решению Переволоцкого районного суда, вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ года. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере ... рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке, но не учтено, что исполнение решения производится за счет средств субъекта Российской Федерации <адрес>. В соответствии со ст. 19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесенным данным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Так как размер данных субвенций ограничен, то исполнить полномочия в полном объеме не предоставляется возможным. На исполнении в администрации также находятся исполнительные листы граждан данной категории, решения суда, которых вступили в законную силу ранее. В настоящее время на исполнение данных полномочий району предусмотрено субвенций в размере ... рублей, вследствие чего должник не имел возможности добровольно исполнить исполнительный документ о предоставлении жилого помещения. Соответственно отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного листа. Из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П и от 30.07.2001 N 13-П следует, что исполнительский сбор представляет собой меру публично-правовой ответственности за правонарушение и при оценке законности его взыскания суд должен учитывать наличие состава правонарушения, в том числе и вины, если в самом законе прямо не установлено иное. В соответствии с ч. 6,7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер исполнительского сбора. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
 
    Представитель ответчика МОСП по ИОИП, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании представитель истца администрации МО Переволоцкий район <адрес> Б, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, иск поддержала, уточнила, что требования заявлены к МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес>, иск обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении, просила суд освободить ответчика от уплаты исполнительского сбора в размере ... рублей, учитывая отсутствие вины должника, поскольку исполнение решения производится за счет средств субъекта - <адрес>. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций. Размер предоставляемых субвенций ограничен, поэтому исполнить решение в установленный срок невозможно.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
 
    При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
 
    Установлено, что решением Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск М к администрации муниципального образования <адрес> об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь. Суд решил обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить несовершеннолетней М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по месту жительства с учетом права на дополнительную жилую площадь на семью из двух человек не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации <адрес>.
 
    Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> Фаттаховой А.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика возбуждено исполнительное производство №. Установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения решения суда
 
    Судебным приставом-исполнителем Фаттаховой А.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ответчика исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
 
    Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями федерального закона, истцом не оспаривается.
 
    До настоящего времени решение суда не исполнено. Исполнительский сбор ответчиком не уплачен.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом в силу пункта 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Таким образом, освобождение истца от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с невиновностью ответчика в нарушении установленных сроков исполнения исполнительного документа. Однако доказательств полного отсутствия своей вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа должником не представлено.
 
    Истец в качестве основания требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора ссылается на то, что исполнение решения суда должно производиться за счет средств субъекта - <адрес>, однако денежные средства для исполнения таких решений в виде субвенций выделяются в недостаточной мере.
 
    Вместе с тем отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что истец ставил в известность судебного пристава-исполнителя о мерах, принимаемых к исполнению исполнительного документа, суду не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения иска.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск администрации муниципального образования <адрес> к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения через Переволоцкий районный суд.
 
    Судья Е.И. Расчупко