Решение от 08 сентября 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
р.п. Полтавка                                                                                  08 сентября 2014 года
 
    Полтавский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Полтавского района Луговцовой Т.А.
 
    при секретаре Юрченко О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области об обязании принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Полтавского района Омской области обратился в суд с названным заявлением. В обоснование заявления указал следующее.
 
    Прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области требований законодательства об отходах производства и потребления.
 
    В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселений. Аналогичное полномочие закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В силу статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В ходе проведенной прокуратурой района совместно с заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе 22.08.2014 проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в с. Вольное в черте населенного пункта выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Так, на территории, прилегающей к земельному участку <адрес>, где проживает Б.В., обнаружена несанкционированная свалка ТБО на площади более 8x3 м.кв., состоящая из сухих веток, строительных материалов, полиэтиленовых мешков, и далее на расстоянии около 20 м. имеется 2 участка с остатками ТБО. В канаве по дороге по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> на протяжении 200 м. складируются сухие ветки от деревьев в большом количестве, а также есть незначительные скопления мусора. По <адрес> на прилегающей территории к земельному участку, принадлежащему Т., складирована куча шлака. На территории, прилегающей к огороду Б.Б., с задней стороны складирована куча соломы (практически сгнившая) на площади 5х3 кв.м. Большая куча навоза складирована на территории, прилегающей к ограждению земельного участка Н. по <адрес> у <адрес>, кроме того, на куче навоза также складируются различные ТБО (бутылки пластиковые, мешки полиэтиленовые, фрагменты строительного мусора), занимаемая площадь несанкционированной свалки составляет 10х4 кв.м. На территории, прилегающей к земельному участку <адрес>, где проживает Б.А., обнаружено складирование большой кучи прошлогодней соломы на площади 12х7 м. и высотой более 2 м. в непосредственной близости от хозяйственных построек и далее складируются ТБО, представленные строительным мусором, пластиковыми бутылками и другими отходами общей площадью 5х12 м. и высотой до 2м.
 
    Указанные нарушения (нахождение бытовых отходов в черте населенного пункта, на близком расстоянии от жилых домов) создают угрозу для здоровья граждан, проживающих на территории Вольноского сельского поселения, негативно воздействуют на состояние окружающей среды, в связи с чем просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района по непринятию мер по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района и обязать администрацию Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района принять меры по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района, а также принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории с. Вольное: на территории, прилегающей к земельному участку <адрес>; в канаве по дороге по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; по <адрес> на прилегающей территории к земельному участку, принадлежащему Т., на территории, прилегающей к огороду Б.Б.; на территории, прилегающей к ограждению земельного участка Н. по <адрес> у <адрес>; на территории, прилегающей к земельному участку <адрес>.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Луговцова Т.А. заявленные требования в отношении администрации Вольновского сельского поселения поддержала в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Вольновского сельского поселения в судебном заседании не участвовал.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Администрацией Вольновского сельского поселения не представлены доказательства отсутствия у администрации обязанности по ликвидации несанкционированных свалок. Наличие на территории поселения таких свалок не отрицается и объяснениями главы администрации Вольновского сельского поселения К., данными ею прокурору района (л.д.7-8). Кроме того, суд в качестве допустимого доказательства принимает справку замначальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Кругляковой Н.А. по итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в деятельности администрации Вольновского сельского поселения нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д.14-17).
 
    Принятие администрацией Вольновского сельского поселения нормативных актов в указанной области без реального и действенного контроля за их надлежащим исполнением не является достаточными действиями поселения по соблюдению установленных законом обязанностей по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения.
 
    Таким образом, суд принимает как доказанные и обоснованные для удовлетворения заявления доводы прокурора, изложенные в заявлении, о нарушении администрацией Вольновского сельского поселения законодательства об отходах производства и потребления.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района по непринятию мер по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района.
 
    Обязать администрацию Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района <адрес> принять меры по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района.
 
    Обязать администрацию Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес>: на территории, прилегающей к земельному участку <адрес>; в канаве по дороге по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; по <адрес> на прилегающей территории к земельному участку, принадлежащему Т.; на территории, прилегающей к огороду Б.Б.; на территории, прилегающей к ограждению земельного участка Н. по <адрес> у <адрес>; на территории, прилегающей к земельному участку <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья _____________