Решение от 08 сентября 2014 года

    Дело №12-172/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    08 сентября 2014 года                                                                           г. Новосибирск
 
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
 
в составе:
 
    судьи                                                                                                   Павлючик И. В.,
 
    при секретаре                                                                                     Милакиной А. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Слепченко Виктора Ивановича на постановление Административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 12.02.2014 г. о назначении административного наказания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением    административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 12.02.2014 г. Слепченко В. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначено наказание в виде штрафа    на сумму 5 000 рублей.
 
    Слепченко В. И., не согласившись     с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что по факту нарушения административным органом составлено уведомление,    которое не является документом, фиксирующим событие административного правонарушения, а лишь является уведомлением о времени и месте     составления протокола, этот документ так же не содержит в себе сведений    о производимой фотосъемке.    Данное уведомление не является доказательством события административного правонарушения. Представленные фотоматериалы не позволяют    установить место съемки и не являются допустимыми доказательствами, фиксирующими    событие административного правонарушения, поскольку получены с нарушением КоАП РФ. В протоколе комиссия устанавливает, что правонарушение было совершено повторно, при этом не указывает, какими    постановлениями это подтверждено (отсутствуют основания).
 
    Кроме того, ООО ЖК «Ельцовская» не является организацией, осуществляющей     управление многоквартирного дома по ул. Кубовая, 111 и не отвечает за своевременную уборку придомовой территории от снега, не обеспечивает    организацию вывоза мусора, не обязано осуществлять    антигололедные    мероприятия, не осуществляет мероприятия    по вывозу КГМ. При таких обстоятельствах,    административным органом не соблюдены требования закона при получении доказательств вменяемого    правонарушения. Отсутствие события    административного правонарушения     в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает возможность    привлечения     лица к административной ответственности.
 
    В судебное заседание заявитель Слепченко В. И. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л. д. 48).
 
    В судебном заседании представитель административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска Хазанова    А. Ю. с жалобой Слепченко В. И. не согласилась полностью, поддержав отзыв председателя административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 27.03.2014 г. (л. д. 8-9).
 
    Суд, выслушав пояснения представителя административной комиссии    Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, исследовав материалы дела, обозрев оригинал административного материала, приходит к выводу, что жалоба Слепченко В. И. обоснована и подлежит удовлетворению.
 
    Судом установлено, что согласно акту № 111 от 27.01.2014 г. осмотра территории комиссией администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам города Новосибирска при обследовании территории жилого дома по ул. Кубовая, 111 в г. Новосибирске выявлено, что не произведен своевременный вывоз КГМ.
 
    28.01.2014 г.    в отношении директора ООО «ЖК «Ельцовская» Слепченко В. И. составлен административный протокол № 103, согласно которому 27.01.2014 г. организацией ООО ЖК «Ельцовская» не произведен своевременный вывоз    КГМ.
 
    12.02.2014 г. административной комиссией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам города Новосибирска в отношении Слепченко В. И. как директора ООО «ЖК «Ельцовская» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Как следует из ст. 14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
 
    Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 26.1 КоАП РФ.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно п. 1.3 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных Решением Совета Депутатов г. Новосибирска от 27.06.2012 г. № 640, ответственными за благоустройство прилегающих территорий, в том числе содержание зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, элементов благоустройства (далее - ответственные лица) являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства; физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий. Ответственные лица, не являющиеся собственниками объектов, перечисленных в абзаце втором настоящего пункта, несут права и обязанности по благоустройству прилегающих территорий в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.
 
    Согласно п. 4.3.2 Правил благоустройства содержание придомовых территорий должно предусматривать: текущий и капитальный ремонт внутриквартальных дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения города Новосибирска, относящихся к собственности города Новосибирска, тротуаров, дорожек, отмосток, искусственных сооружений, малых архитектурных форм; ежедневную уборку; ремонт и очистку люков и решеток смотровых, дождеприемных (ливнеприемных) колодцев, дренажей, лотков, перепускных труб, обеспечение беспрепятственного доступа к смотровым колодцам инженерных сетей, к источникам пожарного водоснабжения, озеленение и уход за существующими зелеными насаждениями; ежедневный вывоз или опорожнение контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора.
 
    В силу п. 4.3.3 Правил ответственные лица обязаны своевременно проводить текущий и капитальный ремонт внутриквартальных дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения города Новосибирска, относящихся к собственности города Новосибирска, тротуаров, дорожек, отмосток, искусственных сооружений, малых архитектурных форм; размещать на фасадах домов указатели наименования улицы, площади и иной территорий проживания граждан, номера дома по согласованию с администрацией района в порядке, утвержденном правовым актом мэрии; осуществлять ежедневную уборку, в том числе антигололедные мероприятия, и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории; проводить осмотр придомовой территории с целью установления возможных причин возникновения дефектов внутриквартальных дорог, тротуаров, дорожек, отмосток, искусственных сооружений, малых архитектурных форм и иных расположенных на придомовой территории объектов, принимать меры по их устранению; обеспечить установку сборников для твердых бытовых отходов, а в не канализированных зданиях, кроме того, сборников для жидких бытовых отходов; обеспечить установку урн для мусора у входов в подъезды, у скамеек и их своевременную очистку; предусматривать при устройстве твердых покрытий площадок перед подъездами домов, проездных и пешеходных дорожек возможность свободного стока талых и ливневых вод; подготавливать территорию к сезонной эксплуатации, в том числе промывать и расчищать канавки для обеспечения оттока воды, систематически сгонять талые воды к люкам и дождеприемным (ливнеприемным) колодцам, очищать территории после окончания таяния снега и осуществлять иные необходимые работы; производить ежедневный вывоз или опорожнение контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора; обеспечивать сохранность и надлежащий уход за зелеными насаждениями; поддерживать в исправном состоянии электроосвещение и включать его в вечернее время суток; осуществлять организацию мест для парковки транспортных средств, в том числе путем нанесения горизонтальной разметки согласно ГОСТ 52289, а также установки информационных щитов и знаков; выполнять иные требования по содержанию придомовых территорий, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
 
    Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что     осуществление работ по    вывозу КГМ относится к перечню работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда.
 
    Организацией, оказывающей услуги и выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома является ООО «Управляющая компания «Заельцовская».
 
    12.01.2012 г. между ООО УК «Заельцовская» и ООО «ЖК «Ельцовская» заключен договор подряда на выполнение работ по содержанию и обслуживанию, а также текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе доме 111 по ул. Кубовая в г. Новосибирске (л. д. 23-32).
 
    Таким образом, ООО «ЖК «Ельцовская» не является юридическим лицом, на которое возложены обязательства управления многоквартирным домом по адресу ул. Кубовая, 111 г. Новосибирска, следовательно, Слепченко В. И. не является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
    Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    С учетом изложенного, постановление Административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 12.02.2014 г. по делу № 517/103-14 о назначении административного наказания Слепченко В. И. по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подлежит отмене, производство по делу в отношении Слепченко В. И. – прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5. ч.1 п.2; 30.1. ч.4, 30.6., 30.7.; КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Слепченко Виктора Ивановича удовлетворить.
 
    Постановление Административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 12.02.2014 г. по делу № 517/103-14 о назначении Слепченко Виктору Ивановичу административного наказания по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в виде штрафа    на сумму 5 000 рублей отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Слепченко Виктора Ивановича по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья     «подпись»                    И. В. Павлючик
 
    Копия верна:
 
    Судья                                                                                                         И. В. Павлючик
 
    Секретарь                                                                                                А. В. Милакина
 
    Решение суда не вступило в силу – 08.09.2014
 
    Подлинное решение находится в материалах административного дела в Заельцовском районного суда г. Новосибирска № 12-172/2014