Решение от 08 сентября 2014 года

    Дело № 12-45/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Прокопьевск                                                                       08 сентября 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,
 
    при секретаре Романовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Порядиной Л.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе И. от 03.07.2014 г. № о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе И. от 03.07.2014 г. №, Порядина Л.А., как должностное лицо, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и была подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    В жалобе, поданной в Прокопьевский районный суд, Порядина Л.А. считает постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе И. от 03.07.2014 г. незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить.
 
    Доводы жалобы мотивирует тем, что 03 июля 2014г. в отношении нее как должностного лица было составлено постановление № от 03.07.2014г. по делу об административном правонарушении по результатам проведенной проверки.
 
    В результате проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    На территории ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» выявлены два участка несанкционированного размещения твердых бытовых отходов. Площадки на которых размещены твердые бытовые отходы не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2564-09, ч. 1 ст. 22. ч.3 ст. 39 ФЗ-52.
 
    В соответствии со ст. 22 Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В связи с разборкой коровника расположенного на территории ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат», лом кирпича, металлолом и иной строительный мусор собирался на месте разбора строения и вывозился согласно условиям гражданско - правового договора № от 25.12.2013г. на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, заключенному с ООО «Спецавтохозяйство» в соответствии с графиком, три раза в неделю: понедельник, среда, пятница.
 
    То есть твердые бытовые отходы, указанные в протоколе № по делу об административном правонарушении от 01.07.2014г. и в постановлении № от 03.07.2014г., были вывезены в соответствии с вышеуказанным договором 04.07.2014г., что подтверждается актом выполненных работ ООО «Спецавтохозяйства».
 
    Просит постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе И. от 03.07.2014 г. № отменить и прекратить производство по делу.
 
    В судебном заседании заявитель Порядина Л.А., поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности. Кроме указанных в жалобе доводов суду пояснил, что должностным лицом, составившим постановление о привлечении его к административной ответственности, не учтено что ее заработная плата всего <данные изъяты>, назначенное наказание в виде штрафа в <данные изъяты> для нее является слишком суровым. Также пояснила, что нарушение выявленные 01.07.2014г. были устранены 04.07.2014г, мусор и бытовые отходы вывезены ООО «Спецавтохозяйство».
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе П., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, суду пояснила, что Территориальным отделом при проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» было выявлено нарушение требований санитарных норм и правил, допущенное должностным лицом ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» - Порядиной Л.А. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Порядиной Л. А. было назначено административное наказание в виде штрафа по ст. 8.2 КоАП РФ. Считает, что доводы жалобы еще раз подтверждают наличие правонарушения, следовательно, подтверждают законность вынесенного постановления. В жалобе указано, что лом кирпича и иной мусор собирался на территории ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» и был вывезен с территории уже после составления протокола и вынесения постановления. Согласно требованиям п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. При рассмотрении дела Территориальный отдел учел отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающих обстоятельств, назначил минимальный размер административного наказания по соответствующей статье.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что оснований для удовлетворения жалобы Порядиной Л.А. не имеется, по следующим обстоятельствам.
 
    В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении плановой выездной проверки территориальным отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в отношении ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» в период с 03.06.2014г. по 01.07.2014г. на основании распоряжения вр.и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей н благополучия человека по Кемеровской области № от 07.05.2014 А. выявлена нарушение требований санитарных норм и правил, допущенное должностным лицом ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат».
 
    В ходе проверки на территории ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» выявлены два участка несанкционированного размещения твердых бытовых отходов. Площадки на которых размещены твердые бытовые отходы не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы» - сбор, хранение и удаление твердых бытовых и медицинских отходов организуется в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1988 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещения отходов. Таким образом, были нарушены требования ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
 
    Ответственность за нарушение указанных требований лежит на должностном лице ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» - <данные изъяты> Порядиной JI.A. в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении лиц, ответственных по обращению с отходами класса А, Г».
 
    По результатам проверки вынесено постановлении начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе И. от ДД.ММ.ГГГГ г.о привлечении к административной ответственности Порядиной Л.А. по ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении составлен с соблюдением процессуальных норм. Процессуальные документы по делу составлены с соблюдением требований закона, сомнений у суда не вызывают.
 
    Судом установлено, что Порядиной Л.А. допущены нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил, которые отражены в протоколе по делу об административном правонарушении.
 
    Доводы Порядиной Л.А. о том, что не учтено ее материальное положение при назначении наказания суд находит необоснованными, поскольку ей назначено минимально возможное наказание предусмотренной санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Доводы Порядиной Л.А. о том, что бытовые отходы были вывезены 04.07.2014г., не влияют на законность и обоснованность вынесенного постановления, поскольку наоборот подтверждают тот факт, что на момент проверки нарушение имело место, данные довод не имеет процессуального значения для установления вины в совершении административного правонарушения.
 
    Факт нарушения Порядиной Л.А. санитарных правил и как следствие совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и приведенными в постановлении доказательствами.
 
    Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Порядиной Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ.
 
    Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
 
    Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе И. соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат».
 
    При назначении наказания обоснованно учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Судом не установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу.
 
    Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Порядиной Л.А. и отмены постановления о назначении административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе И. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица Порядиной Л.А. оставить без изменения, жалобу Порядиной Л.А. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна. Судья:                                                       Д.А.Пальцев