Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело №2-344/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Грайворон 8 сентября 2014 года
Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Фенько Н. А.,
при секретаре Ломакиной Т. В.,
с участием:
истца Хрукало В. И. и его представителя Буковцова А. И.,
ответчика Николаенко З. И. и ее представителя Бутовой Н. П.,
представителя ответчика администрации Козинского сельского поселения Зинченко Т. Н.,
третьего лица Хрукало Н. В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хоукало В.И. к Николаенко З.И., администрации Козинского сельского поселения о признании незаконными записи в похозяйственной книге, постановления о предоставлении в собственность земельного участка, свидетельства на право собственности на землю и признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Хрукало В. И. и Николаенко З. И., состоя в зарегистрированном браке, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрели жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес>.
С 1986 года Николаенко З. И. по похозяйственным книгам значится собственником домовладения, но с 1988 года в нем не проживает.
Постановлением главы администрации Козинского сельского Совета Грайворонского района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок на котором расположено указанное домовладение, предоставлен в собственность Николаенко З. И.
Дело инициировано иском Хрукало В. И. Истец, ссылаясь на то, что спорное домовладение относилось к категории хозяйств - колхозный двор, а Николаенко З. И. как выбывший член хозяйства утратила право на долю в его имуществе, просил признать незаконной и недействительной запись в поозяйственной книге за 1991-1996 годы в части указания Николаенко З. И. главой хозяйства, признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ответчику в собственность земельного участка, признать недействительным свидетельство на право собственности на землю и признать за истцом право собственности на жилой дом и земельный участок по указанному адресу.
В судебном заседании истец Хрукало В. И. и его представитель Буковцов А. И. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Ответчики Николаенко З. И., ее представитель Бутова Н. П., представитель администрации Козинского сельского поселения Зинченко Т. Н. иск не признали, заявили о применении срока исковой давности к требованиям истца.
Третье лицо Хрукало Н. В. возражал против иска.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Хрукало В. И. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом пропущен срок исковой давности.
Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ Хрукало В. И. зарегистрировал брак с Дегальцевой (Хрукало, Николаенко) З. И. (л. д. 47).
Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между супругами расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 46, 8).
Стороны в судебном заседании пояснили, что в период брака ими был приобретен жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи строения от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о присвоении постоянного адреса градостроительному объекту (л. д. 77, 78).
Согласно похозяйственным книгам главой хозяйства с 1986 года указана Николаенко З. И. (л. д. 36-44).
Из архивной справки следует, постановлением главы администрации Козинского сельского Совета Грайворонского района № от ДД.ММ.ГГГГ Николаенко З. И. в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,25 га (л. д. 18).
На основании указанного постановления ответчику выдано свидетельство на право собственности на землю (л. д. 9).
Оспаривая записи в похозяйственных книгах, постановления о предоставлении в собственность земельного участка, свидетельство на право собственности на землю Хрукало В. И. указал, что до 2014 года не был осведомлен о принадлежности домовладения и земельного участка Николаенко З. И.
Однако данное утверждение опровергается показаниями самого истца в судебном заседании, свидетелей, письменными доказательствами.
Хрукало В. И. в судебном заседании пояснил, что с 1986 года он проживает со второй супругой Б.Я.В., которую не смог зарегистрировать у себя в домовладении, так как хозяйка дома не дала на это согласия. В 1989 году их вызывали в Борисовский районный суд по поводу выселения из домовладения по иску бывшей супруги Николаенко З. И. Несколько раз у них с бывшей супругой был разговор о переоформлении дома на него.
Свидетель Б.Я.В. пояснила, что ей не известно, кто хозяин дома, но в доме супруга она не зарегистрирована, поскольку хозяйка уезжала в Магадан. В 1990 году супруг ездил в Борисовский районный суд по поводу выселения из дома, так как Николаенко З. И. подала иск. Все годы их с супругом совместного проживания платежные документы по дому приходят на имя Николаенко З. И., но все оплачивают они.
Согласно определению судьи Грайворонского районного суда в 1993 году Николаенко З. И. обращалась в суд с заявлением о выселении из дома, расположенного в <адрес>, граждан Хрукало и Б. (л. д. 101).
Из ответа Борисовского районного суда следует, что ДД.ММ.ГГГГ судьей К.Т.И. было рассмотрено гражданское дело по иску Николаенко З. И. к Хрукало В. И. об устранении препятствий в пользовании домом. В судебном заседании истец просила производство по делу прекратить, так как вопрос разрешен в добровольном порядке (л. д. 103).
Таким образом, Николаенко З. И., как собственником дома, в 1990 и 1993 годах инициировались судебные разбирательства о выселении и устранении препятствий в пользовании домом, что не отрицается истцом и свидетельствует о его осведомленности о том, что дом ему не принадлежит.
Также суд считает, что истцу было известно о произведенной в похозяйственной книге записи о собственнике дома и земельного участка.
Пунктом 7 ст. 11 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», и в настоящее время в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» регламентировано ведение похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых Советов) поселений, при этом похозяйственные книги признаются документами первичного учета, в которых по установленным формам предусматривалось внесение сведений обо всех постоянно проживающих на территории поселения гражданах, и сведений о находящихся в их личном пользовании земельных участках, учет их личных подсобных хозяйств.
Порядок ведения похозяйственных книг в сельских Советах в период с 1990 года был установлен Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов».
Согласно абз. 1 п. 6 Указаний сельские Советы один раз в пять лет производят закладку похозяйственных книг по состоянию на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января.
В соответствии с п. 19 Указаний в заглавной части лицевого счета записываются фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.
Таким образом, действующее в рассматриваемый период законодательство предусматривало, что запись в похозяйственной книге о лице, на которого открывается лицевой счет и который записывается в лицевом счете первым, производится со слов совершеннолетних граждан, являющихся членами данного хозяйства, при обходе хозяйств и их непосредственном опросе, при этом предполагается, что согласие на такую запись в похозяйственной книге остальных совершеннолетних членов семьи имеется, проверка этого обстоятельства в компетенцию работников сельского Совета или привлеченных для закладки похозяйственных книг лиц не входит.
В соответствии с п. 11Указаний лицевой счет открывается на владельца (одного из владельцев) жилого помещения или на одного из совершеннолетних членов хозяйства, который определяется в каждом конкретном случае по общему их согласию.
Фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на которого открыт лицевой счет, записывается в заглавной части лицевого счета похозяйственной книги. В случае открытия лицевого счета на члена хозяйства, не являющегося владельцем жилья, в разделе III похозяйственной книги «Жилой фонд» записываются сведения о его владельце (фамилия, имя, отчество, адрес постоянного места жительства по регистрации) или делается запись, что владение не оформлено.
В оспариваемой истцом записи в похозяйственной книге за 1991-1996 годы главой хозяйства указана Николаенко З. И., отражено, что запись сделана на основании добровольного раздела имущества, непосредственно под данной записью в графе «на 01.01.91» имеется подпись Хрукало В. И., что он подтвердил в судебном заседании. Также его подпись имеется в строке «член хозяйства» в графе «на 01.01.94» (л. д. 40).
Подписи Хрукало В. И. в похозяйственной книге свидетельствуют о его согласии с произведенной записью о главе хозяйства, что истцом не оспаривалось с 1991 года до настоящего времени.
Суд приходит к выводу и о пропуске истцом срока обжалования постановления о предоставлении в собственность земельного участка и свидетельства на право собственности на землю.
Из названного выше договора купли-продажи строения от ДД.ММ.ГГГГ, покупателем по которому выступал истец, следует, что приобретенный жилой дом располагался на земельном участке колхоза Дружба (л. д. 77).
Положения Земельного кодекса РСФСР 1970 года не предусматривали возможность приобретения гражданами земельных участков в собственность, в соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.
Таким образом, по договору купли-продажи истец земельный участок под домовладением не приобрел.
Возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства впервые была установлена Законом РСФСР «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ № 374-1.
В силу ст. 7 указанного Закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Согласно п. 14 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ № 1103-1) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Из вышеуказанной нормы Земельного кодекса РСФСР следует, что предоставление земельных участков на каком-либо праве носило исключительно заявительный характер.
Как следует из текста постановления главы администрации Козинского сельского Совета Грайворонского района № от ДД.ММ.ГГГГ, приведенного в архивной справке, решение о предоставлении в собственность земельного участка принималось на основании заявлений граждан о выделении им земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственность и аренду (л. д. 18).
Таким образом, с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в администрацию Козинского сельского Совета обратилась Николаенко З. И., которой и был предоставлен в собственность спорный земельный участок. Доказательств того, что такое заявление подавалось истцом, суду представлено не было.
При отсутствии заявления Хрукало В. И., земельный участок обоснованно предоставлен в собственность Николаенко З. И., подавшей заявление и являвшейся главой хозяйства <адрес>.
В соответствии со ст. 34 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР» если в результате издания не соответствующего закону акта органа государственного управления или местного органа государственной власти нарушаются права собственника и других лиц по владению, пользованию или распоряжению принадлежащим им имуществом, такой акт признается недействительным по иску собственника или лица, права которого нарушены.
Статьей 78 ГК РСФСР 1964 года, действующего на момент вынесения обжалуемого постановления, предусматривался общий срок исковой давности по иску лица, право которого нарушено, в три года. Течение срока исковой давности в соответствии со статьей 83 ГК РСФСР следовало исчислять со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В соответствии с положениями ст. 42 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, утвержденных ВС СССР ДД.ММ.ГГГГ №2211-1, общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), также устанавливался в три года; течение срока начиналось со дня возникновения права на иск, а право на иск возникало со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливались законодательными актами (п. 3).
В соответствии со ст. ст. 195, 196, 199, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Истец, как постоянный житель <адрес>, с 1992 года должен был знать о том, что производится переоформление земельных участков в собственность граждан, выдаются свидетельства, и, желая приобрести участок, обязан был обратиться в администрацию сельского Совета с соответствующим заявлением, но не сделал этого. Учитывая презумпцию разумности и добросовестности действий участников гражданских правоотношений (ст. 10 ГК РФ), следует исходить из того, что иной даты для отсчета течения срока исковой давности не имеется. Доказательств того, что от истца кем-то была скрыта данная информация, представлено не было.
Несмотря на это истец обратился в суд за защитой своих прав на получение земельной доли бесплатно лишь в августе 2014 года.
Каких-либо убедительных и достоверных доказательств, подтверждающих уважительность причин столь значительного пропуска срока исковой давности, истец суду не представил. Его пояснения, что документы на землю он не проверял, так как раньше его это обстоятельство не интересовало, свидетельствует о безразличном отношении к земельному вопросу.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований Хрукало В. И., оспаривающего записи в похозяйственной книге за 1991-1996 годы, постановление о предоставлении в собственность земельного участка и свидетельство на право собственности на землю, датированные 1992 годом, у суда не имеется, в связи с пропуском им срока исковой давности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хоукало В.И. к Николаенко З.И., администрации Козинского сельского поселения о признании незаконными записи в похозяйственной книге, постановления о предоставлении в собственность земельного участка, свидетельства на право собственности на землю и признании права собственности признать необоснованными, в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
