Дата принятия: 08 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бородинский городской суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Цветковой Н.Г.,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО8,
истицы ФИО1,
представителя ответчика отдела образования администрации <адрес> ФИО9,
действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к отделу образования администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении на ответчика обязанности по рассмотрению заявления ФИО1 об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к отделу образования администрации <адрес> с исковым заявлением о признании незаконным бездействия и возложении на ответчика обязанности по рассмотрению заявления ФИО1 об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> проведена проверка. по обращению Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка ФИО3 в интересах ФИО1
В ходе проверки было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1 – мать ФИО4 и отец ФИО5 на основании решений Краснофлотского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заочного решения Бородинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении дочери родительских прав.
ФИО1, являлась воспитанницей МОУ Детский дом «ФИО11», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении.
Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, опекуном ФИО1 назначена ее бабушка ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ городской жилищной комиссией <адрес> рассмотрено заявление ФИО6 о выделении комнаты ФИО1, комиссией принято решение поставить ФИО7 на очередь для получения комнаты.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения № №, в соответствии с которым ФИО6 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>. На основании п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселена ФИО1
Однако, предоставление ФИО6 жилого помещения по указанному адресу не является реализацией прав ФИО1 на обеспечение ее жилым помещением.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в краевую комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, направлен пакет документов для формирования учетного дела и постановки на учет.
Письмом Министерства образования и науки<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с отсутствием права на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством. А именно, ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> <адрес>, включена в договор социального найма, невозможность проживания не установлена, жилье не является ранее занимаемым.
Вместе с тем, прокуратурой города в ходе проверки установлен факт нарушения жилищных прав ФИО1
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, возложен на отдел образования администрации <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 специалисту по охране прав детей отдела образования администрации <адрес> подано заявление, в котором она просит установить факт невозможности проживания по адресу: <адрес>. <адрес>, в связи с тем, что площадь жилого помещения меньше учетной нормы предоставления. Заявление принято ДД.ММ.ГГГГ г., о чем имеется соответствующая отметка.
В нарушении требований действующего законодательства, при наличии оснований для установления факта невозможности проживания заявителя в жилом помещении должностным лицом отдела образования администрации <адрес> заявление ФИО1 не рассмотрено, факт невозможности такого проживания не установлен, муниципальный правовой акт по результатам принятого решения не издан. В Министерство образования и науки края документы ФИО1 направлены без данного решения, что явилось основанием для отказа во включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Просит признать незаконным бездействие отдела образования администрации <адрес> по установлению факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении незаконным и обязать отдел образования администрации <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> края, <адрес> <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие отдела образования администрации <адрес> по установлению факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении незаконным и обязать отдел образования администрации <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> края, <адрес> <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Истица ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика отдела образования администрации <адрес> ФИО9 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме этих лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ч. 3 указанного закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
При этом согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 5 данной статьи закона, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
На основании п. 5 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 164-п, решение об установлении или об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, принимается органом местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня представления документов.
Согласно п. 7 названного порядка, решение оформляется муниципальным правовым актом. Копия правового акта, а также заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии документов, подтверждающих факт невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляются в Министерство образования и науки<адрес>.
В судебном заседании установлено, что по обращению Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка ФИО3 в интересах ФИО1 прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: мать ФИО4 и отец ФИО5
Однако, решением Краснофлотского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишен в отношении дочери родительских прав. ФИО4 лишена в отношении дочери родительских прав на основании заочного решения Бородинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с чем, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> края, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана оставшейся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении, являлась воспитанницей МОУ Детский дом «ФИО12».
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> края, опекуном ФИО1 была назначена ее бабушка ФИО6
ФИО6, действуя в интересах опекаемой, обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выделении ФИО1 жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ городской жилищной комиссией <адрес> было принято решение поставить ФИО7 на очередь для получения комнаты.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения № №, в соответствии с которым ФИО6 и члена ее семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>. На основании п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселена ФИО1
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Несмотря на предоставление ФИО6 комнаты в общежитии по указанному адресу, и вселение в жилое помещение ФИО1 в качестве члена семьи ФИО6, права ФИО1, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение ее жилым помещением, в силу требований действующего законодательства не являются реализованными, поскольку общая площадь жилого помещения, в котором проживает ФИО1 составляет 18,4 кв.м., то есть, менее учетной нормы площади жилого помещения. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда», норма предоставления установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
В связи с чем, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об установлении факта невозможности проживания в предоставленном ей жилом помещении в отдел образования администрации <адрес>, поскольку согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 838, установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, возложен на отдел образования администрации <адрес>.
Однако, ее заявление осталось нерассмотренным ответчиком, факт невозможности проживания ФИО1 в предоставленном опекуну жилом помещении, отделом образования администрации <адрес> установлен не был, что подтверждается письмом Министерства образования и науки<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также не отрицается ответчиком.
Оставление без рассмотрения заявления ФИО1 и непринятие мер по установлению факта невозможности проживания ФИО1 в предоставленном жилом помещении послужило основанием для отказа на включение ФИО1 в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением и препятствием для реализации ФИО1 прав на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 225 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие отдела образования администрации <адрес> края по установлению факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>
Обязать отдел образования администрации <адрес> края рассмотреть заявление ФИО1 об установлении факта невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.<адрес>
