Решение от 08 сентября 2014 года

    Материал 12-20/14
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    с.Ижма 08 сентября 2014 года
 
 
    Судья Ижемского районного суда Республики Коми Пестриков В.В.,
 
    при секретаре Артеевой В.Г.
 
    рассмотрел материалы административного дела по жалобе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка, замещающего мирового судью Ижемского судебного участка от 14 июня 2014 года по которому: юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» по статье 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуто административному наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    По постановлению мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка, замещающего мирового судью Ижемского судебного участка от 14.06.2014 года юридическое лицо МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей, в связи с невыполнением в установленный срок требований предписания государственной инспекции труда в Республике Коми № 518/2014/4/3 от 28.03.2014 года.
 
    Не согласившись с назначенным наказанием, МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что все подтверждающие документы (кроме пункта 10) об исполнении предписания № 518/2014/4/3 были отправлены в Печорский отдел Государственной инспекции труда по почте 12 мая 2014 года. Задержка отправки документов произошла из-за отсутствия документов, которые МБОУ «Кипиевская СОШ» должна была получить из Управления образования. Документы были получены 10 мая 2014 года, в связи с тем, что из-за распутицы и праздничных дней, вертолет был только 10 мая 2014 года. По электронной почте документы отправить не смогли, поскольку не было Интернета. По пункту 10 предписания подтверждающие документы отправлены в инспекцию труда по окончании срока предписания. Из за выявленных входе проверки нарушений МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» оплачен штраф в размере 35.000 рублей. По всем пунктам предписания подтверждающие документы о надлежащем исполнении отправлены в государственную инспекцию труда.
 
    Представители МБОУ «Кипиевская СОШ» и государственной инспекции труда для рассмотрения жалобы не явились, о рассмотрении жалобы были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть жалобу без их участия в процессе.
 
    В соответствии со ст.30.6 ч.3 КОАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Исследовав материалы административного дела прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В силу положений статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Согласно подпункта 5.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324, Федеральная служба по труду и занятости осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Входе проведения проверки, проведенной в период с 03.03.2014 г. по 28.03.2014 г. в отношении МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» сотрудниками государственной инспекции труда в Республики Коми были выявлены ряд нарушений трудового законодательства в деятельности МБОУ «Кипиевская СОШ», о чем в адрес МБОУ «Кипиевская СОШ» вынесено соответствующее предписание № 518/2014/4/3 от 28.03.2014 года.
 
    О выполнении предписания МБОУ «Кипиевская СОШ» обязано сообщить в Печорский отдел государственной инспекции труда по адресу: 169600, Республика Коми, г.Печора, ул.Островского 71 в срок до 28.04.2014 года с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.
 
    Указанное предписание получено представителем МБОУ «Кипиевская СОШ», не оспорено и принято к исполнению.
 
    Законность вынесенного предписания и выявленные нарушения представителем МБОУ «Кипиевская СОШ» не оспаривается.
 
    Согласно разъяснений Верховного суда Республики Коми, содержащихся в обзоре кассационной практики Верховного суда Республики Коми за июнь 2010 года, втех случаях, когда в предписании об устранении нарушений законодательства содержится требование о представлении в определенный срок сведений и документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений, невыполнение указанного требования (о представлении сведений и документов в оговоренный срок) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Как видно из материалов дела, МБОУ «Кипиевская СОШ» в установленный в предписании срок (28.04.2014 г.) требования вынесенного предписания не исполнены и документы подтверждающие исполнение предписания в государственную инспекцию труда не представлены, что не оспаривается представителем МБОУ «Кипиевская СОШ».
 
    В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КОАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения МБОУ «Кипиевская СОШ» административного правонарушения предусмотренного статьей 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении № 518/2014/4/9 от 11.04.2014 года; платежным поручением № 13153; предписанием № 518/2014/4/3 от 28.03.2014 года; письменными пояснениями государственной инспекции труда в Республике Коми от 10.07.2014 года; протоколом об административном правонарушении; кассовым чеком и заявлением представителя МБОУ «Кипиевская СОШ», согласно которых МБОУ «Кипиевская СОШ» документы подтверждающие исполнение предписания были направлены почтой 12.05.2014 года; определением № 518/2014/4/11 от 15.05.2014 года; уведомлением от 08.05.2014 года; решением от 30.04.2014 года; выпиской из ЕГРЮЛ; другими материалами дела.
 
    Исходя из имеющихся в деле доказательств, оцененных при рассмотрении жалобы в порядке ст.26.11 КОАП РФ, нахожу вину МБОУ «Кипиевская СОШ» в совершении административного правонарушения доказанной.
 
    Таким образом, поскольку МБОУ «Кипиевская СОШ» в установленный в предписании срок не были выполнены требования предписания № 518/2014/4/3 от 28.03.2014 года (за исключением пункта 10 по которому продлен срок исполнения предписания до 30.05.2014 г.) и в установленный в предписании срок подтверждающие документы об исполнении предписания не представлены, в действиях МБОУ «Кипиевская СОШ» содержится состав административного правонарушения предусмотренный ст.19.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Поводом к возбуждению административного дела явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол по делу об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям ст.28.1 ч.1 КОАП РФ.
 
    Материал по делу об административном правонарушении был рассмотрен уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки привлечения к административной ответственности.
 
    Копия протокола об административном правонарушении и постановление вручены.
 
    Наказание назначено в пределах санкции предусматривающей ответственность за данное правонарушение с учётом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность и финансового положения юридического лица в минимальном размере
 
    Действия МБОУ «Кипиевская СОШ» по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
 
    В связи с тем, что вынесенное в отношении МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» постановление по делу об административном правонарушении является по существу правильным, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» без удовлетворения.
 
    Оснований для отмены или изменения вынесенного постановления по изложенным в жалобе доводам не имеется.
 
    Доводы представителя МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа»», что все подтверждающие документы были отправлены по почте в Государственную инспекцию труда 12 мая 2014 года и задержка отправки произошла из за того, что необходимые документы были получены из Управления образования только 10 мая 2014 года не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица и состава административного правонарушения, поскольку при наличии соответствующих обстоятельств не лишало юридическое лицо обратиться с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания, что юридическим лицом сделано не было и при указанных обстоятельствах МБОУ «Кипиевская СОШ» обязана была исполнить предписание и представить подтверждающие документы свидетельствующие его исполнение к 28.04.2014 года, что юридическим лицом сделано не было и образует состав административного правонарушения предусмотренный ст.19.5 ч.1 КОАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.30.4, 30.5, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка, замещающего мирового судью Ижемского судебного участка от 14.06.2014 года в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
 
 
 
 
    Судья: В.В.Пестриков