Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-710/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2014 г. г.Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ратомской Е.В.,
при секретаре Колотовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шулепова О.С. к Администрации Хелюльского городского поселения по спору, связанному с землепользованием,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен по тем основаниям, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом <Адрес обезличен>. Протоколом общего собрания собственников многоквартирного жилого дома от <Дата обезличена> истец был избран уполномоченным лицом для оформления земельного участка под домом в собственность, в связи с чем им был заключен договор с ООО «<Данные изъяты>» на проведение кадастровых работ с составлением межевого плана. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утверждена схема расположения земельного участка под указанный дом с площадью земельного участка 1499 кв.м., которая соответствует фактическому землепользованию, с разрешенным использованием – для многоквартирной жилой застройки, между тем, на основании постановления Хелюльской поселковой администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о данном земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, где его площадь значится как 60 кв.м., что препятствует постановке спорного участка на кадастровый учет. Учитывая изложенное, Шулепов О.С. просит признать незаконным Постановление Хелюльское поселковой администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об установлении целевого использования земельных участков Хелюльской поселковой администрации» в части указанных в перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала в отношении площади земельного участка за №<Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, установленной площадью 91,4 кв.м.; аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее ученном земельном участке с кадастровым номером №<Номер обезличен>.
В судебное заседание истец Шулепов О.С. не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, на иске настаивает. Ранее уточнил, что в просительной части иска площадь участка как 91,4 кв.м. указана ошибочно, необходимо исходить из площади в 60 кв.м..
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель 3-его лица Администрации Сортавальского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, решение вопроса оставили на усмотрение суда.
3-е лицо Багинский А.Э. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения иска.
Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в их отсутствие. Из ранее представленного отзыва следует, что в настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение определено как: <Адрес обезличен>, на котором расположено здание – жилой <Адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, площадью – 60 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. В государственный реестр земель кадастрового района (последующем, ГКН) сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> были внесены на основании инвентаризационной описи, переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п.3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденной приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года №П/119 (действовавшего на момент внесения сведений), в соответствии с которым внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании инвентаризационной описи.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из положений ст. 36 Земельного кодекса РФ, земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Согласно ч.1 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
На основании ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее также – Закон о кадастре).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом установлено, что Шулепов О.С. является собственником <Адрес обезличен> В соответствии со сведениями, имеющими в материалах дела, площадь земельного участка, занятого под указанным жилым домом, равна 170 кв.м.
Протоколом общего собрания собственников многоквартирного жилого <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Шулепов О.С. избран уполномоченным лицом для оформления права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. После выполнения кадастровых работ с составлением межевого плана и согласования границ формируемого земельного участка со всеми заинтересованными лицами, Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> утверждена схема расположения земельного участка площадью 1499 кв.м., с разрешенным использованием - для многоквартирной жилой застройки.
Вместе с тем, в постановке на государственный кадастровый учет сформированного участка истцу было отказано, так как ранее в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>, утвержденного должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала <Дата обезличена> были внесены сведения о земельном участке, на котором расположен <Адрес обезличен>, с указанием площади земельного участка в размере 60 кв.м., с присвоением участку кадастрового номера <Номер обезличен>. В свою очередь, в данный Перечень сведения были включены на основании Постановления Хелюльской поселковой администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об установлении целевого использования земельных участков Хелюльской поселковой администрации»
Указанная процедура внесения сведений предусматривалась действующим на тот момент законодательством, а именно п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. № П/119 и Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001 г., в соответствии с которыми внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании инвентаризационной описи. При этом, при внесении сведений о земельном участке в государственный реестр земель кадастрового района в соответствии с инвентаризационной описью, орган кадастрового учета не обладал полномочиями по проверке обоснованности включения сведений об объектах недвижимости в указанную опись.
В силу положений ст.45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).
Предусмотренная статьями 24 и 25 Закона о кадастре процедура снятия с кадастрового учета объекта недвижимости применима к земельным участкам, которые носят временный характер, а именно к земельным участкам, которые поставлены на кадастровый учет после вступления в силу Закона о кадастре. Отсутствие же установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования.
Поскольку государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре в соответствии со ст. 45 данного Закона, то его государственный кадастровый учет признается юридически действительным и такой земельный участок считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с Законом о кадастре, то есть является - ранее учтенным объектом недвижимости. Вместе с тем, нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете и являющегося ранее учтенным земельным участком, препятствует реализации прав истца, предусмотренных ст.36 ЖК РФ, ст.36 Земельного Кодекса РФ, ст.16 Вводного закона, на признание за ним, как собственником помещения в многоквартирном доме, права общей долевой собственности на земельный участок в размере, соответствующем фактическому землепользованию, так как в настоящее время на кадастровом учете состоит земельный участок, меньше площади расположенного на нем строения: многоквартирного <Адрес обезличен>, без учета площади придомовой территории и необходимой для эксплуатации и обслуживания здания.
Росреестр и его территориальные органы действующим законодательством не уполномочены принимать решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признавать недействительным проведенный государственный кадастровый учет, отменять решения о государственном кадастровом учете.
В силу ст.8 ГК РФ основанием возникновение гражданских прав и обязанностей является, среди прочих, решение суда.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что реализация участниками гражданского оборота их законных прав на принадлежащие им земельные участки и разрешение возникшей правовой ситуации возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.
Данный вывод согласуется с частью 4 статьи 16 Закона № 221-ФЗ о том, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости, а также с разъяснениями, содержащимися в письме Минэкономразвития РФ №Д23-1342 от 13.04.2010, из которого следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
Оценивая вышеизложенное, суд приходит к законности и обоснованности исковых требований истца о признании незаконными сведений о площади земельного участка с кадастровым №<Номер обезличен>, содержащиеся под порядковым <Номер обезличен> в приложении к Постановлению Хелюльской поселковой администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об установлении целевого использования земельных участков Хелюльской поселковой администрации» и Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>, и аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым №<Номер обезличен>. Указанное позволит сформировать новый земельный участок иной площади, поставить его на кадастровый учет и приобрести сособственниками помещений многоквартирного дома права общей долевой собственности на него.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным Постановление Хелюльской поселковой администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об установлении целевого использования земельных участков Хелюльской поселковой администрации» в части указанных в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала в отношении площади земельного участка за № <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> установленной площадью 60 кв. м.
Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым №<Номер обезличен>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Ратомская
Мотивированное решение изготовлено 09.09.2014 года
