Дата принятия: 08 сентября 2014г.
К делу №2-837/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 сентября 2014 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Волковой Н.В.,
при секретаре – Долинской В.Г.,
с участием помощника прокурора – Левкиной В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Абадзехское сельское поселение» о возложении обязанности по оборудованию входа в здание администрации пандусом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации МО «Абадзехское сельское поселение» о возложении обязанности оборудовать вход в здание администрации, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Винника, 52, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. В обоснование иска указал, что прокуратурой Майкопского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Абадзехское сельское поселение» законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе данной проверки были выявлены нарушения в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно до настоящего времени вход в здание администрации МО «Абадзеское сельское поселение», расположенное по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Винника, 52, не обеспечен специальными приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов в здание, что существенно нарушает права граждан с ограниченными физическими возможностями на пользование объектами социальной инфраструктуры. Просил обязать администрацию МО «Абадзехское сельское поселение» оборудовать вход в здание администрации, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Винника, 52, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора – Левкина В.И.. полностью поддержала исковые требования и пояснила, что прокуратурой Майкопского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Абадзехское сельское поселение» требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе данной проверки было установлено, что вход в здание администрации МО «Абадзехское сельское поселение», расположенное по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Винника, 52, не обеспечен специальными приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов в здание, что существенно нарушает права граждан с ограниченными физическими возможностями на пользование объектами социальной инфраструктуры. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель администрации МО «Абадзехское сельское поселение», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Однако, до начала судебного заседания администрация МО «Абадзехское сельское поселение» представила в суд заявление, из которого следует, что исковые требования прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Абадзехское сельское поселение» о возложении обязанности по оборудованию входа в здание администрации пандусом, администрация МО «Абадзехское сельское поселение» признаёт и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Статьями 7, 39 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Пунктом 4.3.3 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 года № 533-ст, установлено, что служебные помещения проверяются на соответствие требованиям по обязательному оборудованию помещений специальными устройствами, приспособлениями передвижения инвалидов (в том числе пандусами, поручнями, расширенными дверными проемами, лифтовыми подъемниками), определяющим их качество.
Согласно п. 5.1.1. Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В соответствии с п.9.2 Нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31.12.2010 года №270, к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, относятся: жилые и административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т. д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-банковские учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; почтово-телеграфные; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
Из реестра муниципального имущества администрации МО «Абадзехское сельское поселение» следует, что в состав недвижимого муниципального имущества администрации МО «Абадзехское сельское поселение» входит здание администрации, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Винника, 52.
Из фотоматериалов, имеющихся в материалах дела, следует, что здание администрации МО «Абадзехское сельское поселение» не оснащено специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан.
Исследованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что администрацией МО «Абадзехское сельское поселение» действительно допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Майкопского района к администрации МО «Абадзехское сельское поселение» о возложении обязанности по оборудованию входа в здание администрации пандусом.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, суд устанавливает для ответчика срок для исполнения данного решения суда равный трем месяцам с момента его вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея.
Обязать администрацию МО «Абадзехское сельское поселение» в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание администрации, расположенное по адресу: Республики Адыгея, Майкопский район, ст. Абадзехское, ул. Винника, 52, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд.
Судья - Н.В. Волкова
