Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2 - 603/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации 21 августа 2014 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Таушунаева Б.М.
при секретаре судебного заседания Хапаевой Л.Н.,
с участием представителя истца Каракотова И.А. – Каракотовой К.П. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представитель ответчика – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Каракотова М.А.
представителя ответчика Управления Социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района Хасановой Д.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Каракотова И.А. к администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района и Управлению Социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2004 году как инвалида <данные изъяты> и постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Каракотов И.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района и Управлению Социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2004 году как инвалида 1 группы и постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что он Каракотов И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, не имеет собственного жилья, так как истец проживает в доме у родственников, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий. Начиная с 2004 года истец Каракотов И.А. неоднократно обращался в администрацию Карачаевского муниципального района и администрацию <данные изъяты> СМО, для постановки его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида первой группы. В 2004 году он предоставил в администрацию Карачаевского муниципального района пакет необходимых документов для постановки его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. В июле 2014 года Каракотов И.А. обратился в администрацию <данные изъяты> СМО и администрацию Карачаевского муниципального района КЧР с целью выяснения своей очередности на улучшение жилищных условий и обнаружил, что в очереди на улучшение жилищных условий он не состоит, сведения о нем в Министерство труда и социального развития КЧР для включения в республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья из средств федерального бюджета не поданы. При обращении в Министерство труда и социального развития КЧР о внеочередном обеспечении жильем согласно Федеральному закону «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» и постановлению Правительства КЧР от 24.02.2010 г. №33 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов», ему был дан устный ответ, что данная категория граждан имеет право на внеочередное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае, если они встали на учет до 01 января 2005 года. После этого, Каракотов И.А. обратился в администрацию Карачаевского муниципального района КЧР с просьбой найти документы, поданные им в администрацию в 2004 году для постановки на учет для получения субсидии на приобретение жилья, однако, документы не были найдены.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 4 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24 февраля 2010 г. N 33 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
В судебное заседание истец Каракотов И.А. не явился, в суде его интересы представляет по доверенности Каракотова К.П.
В судебном заседании представитель истца Каракотова К.И. поддержала исковые требования своего доверителя по изложенным в нем основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – УСЗН администрации Карачаевского муниципального района КЧР – Хасанова Д.В. в судебном заседании суду пояснила, что документального подтверждения наличия обращения истца в администрацию Карачаевского муниципального района не найдено. Государственная администрация Карачаевского района в 2005г. была реорганизована в администрацию Карачаевского муниципального района. В соответствии с «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения» от ДД.ММ.ГГГГ № заявления, заключения по жилищному законодательству и разбору конфликтов по жилищным вопросам хранятся в течение 3-х лет. В соответствии с Номенклатурой дел администрации Карачаевского муниципального района, утвержденного Главой администрации района от ДД.ММ.ГГГГ., журнал регистрации входящей корреспонденции хранится в течение 3-х лет, заявления и жалобы граждан, документы к ним - 5 лет. На основании перечня типовых документов, образующихся в деятельности организации с указанием сроков хранения, актом № от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ. № были отобраны к уничтожению, как не имеющие научно-исторической ценности, утратившие практическое значение документы об обращении граждан.
Таким образом, у Управления Социальной защиты населения администрации Карачаевского МР нет возможности документально подтвердить или опровергнуть факт обращения данного гражданина для постановки на учет для получения субсидии на приобретение жилья. Решение об удовлетворении искового заявления оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика – глава администрации <данные изъяты> СП Карачаевского муниципального района КЧР Каракотов М.А. в судебном заседании подтвердил факт обращения Каракотова И.А. так как есть документальное подтверждение, а именно постановление (дубликат) № от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований, он не возражал.
Суд, выслушав представителя истца Каракотову К.И., представителя ответчика Хасанову Д.В., представителя ответчика – главу администрации <данные изъяты> СП Карачаевского муниципального района КЧР Каракотова М.А., исследовав письменные материалы дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим гражданам, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.4 Постановления Правительства Карачаево – Черкесской Республики от 24.02.2010г. №33 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов» уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является Министерство груда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
Судом установлено, что Каракотов И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой <данные изъяты> №, Каракотов И.А. нуждается в улучшении жилищных условий. Начиная с 2004 года неоднократно обращался в администрацию Карачаевского муниципального района и администрацию <данные изъяты> СМО для постановки его на учет как инвалида <данные изъяты>, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство подтверждается постановлением (дубликат) Главы администрации <данные изъяты> СМО № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Каракотова И.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида первой группы с ДД.ММ.ГГГГ.
В 2004 году истец Каракотов И.А. предоставил в администрацию Карачаевского муниципального района пакет необходимых документов для постановки его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. В июле 2014 года Каракотов И.А. обратился в администрацию <данные изъяты> СМО и администрацию Карачаевского муниципального района КЧР с целью выяснения своей очередности на улучшение жилищных условий и обнаружил, что в очереди на улучшение жилищных условий он не состоит, сведения о нем в Министерство труда и социального развития КЧР для включения в республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья из средств федерального бюджета не поданы. При обращении в Министерство труда и социального развития КЧР о внеочередном обеспечении жильем согласно Федеральному закону «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» и постановлению Правительства КЧР от 24.02.2010 г. №33 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов», ему был дан устный ответ, что данная категория граждан имеет право на внеочередное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае, если они встали на учет до 1 января 2005 года. После этого, Каракотов И.А. обратился в администрацию Карачаевского муниципального района КЧР с просьбой найти документы, поданные им в администрацию в 2004 году для постановки на учет для получения субсидии на приобретение жилья, однако, документы не были найдены.
В виду того, что документального подтверждения наличия обращения истца в администрацию Карачаевского муниципального района не найдено. Государственная администрация Карачаевского района в 2005 году была реорганизована в администрацию Карачаевского муниципального района. В соответствии с «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения» от ДД.ММ.ГГГГ № заявления, заключения по жилищному законодательству и разбору конфликтов по жилищным вопросам хранятся в течение 3-х лет. В соответствии с Номенклатурой дел администрации Карачаевского муниципального района, утвержденного Главой администрации района от 10.01.2006г., журнал регистрации входящей корреспонденции хранится в течение 3-х лет, заявления и жалобы граждан, документы к ним - 5 лет. На основании перечня типовых документов, образующихся в деятельности организации с указанием сроков хранения, актом № от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ. № были отобраны к уничтожению, как не имеющие научно-исторической ценности, утратившие практическое значение документы об обращении граждан.
Таким образом, у Управления Социальной защиты населения администрации Карачаевского МР нет возможности документально подтвердить или опровергнуть факт обращения данного гражданина для постановки на учет для получения субсидии на приобретение жилья.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Суд приходит к выводу о том, что Каракотов И.А. в 2004 году, действительно обращался в администрацию <данные изъяты> сельского муниципального образования Карачаевского муниципального района КЧР и администрацию Карачаевского муниципального района КЧР о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Другим путем кроме как в судебном порядке установление данного факта не представляется возможным, так как журналы регистрации заявлений граждан и другие документы Государственной администрации Карачаевского района реорганизованной в 2005 году в администрацию Карачаевского муниципального района КЧР в архиве администрации не сохранились.
Анализируя и оценивая установленные в судебном порядке фактические обстоятельства дела, суд считает возможным удовлетворить требования истца, как подтвержденные совокупностью представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, предусмотренных ст.55 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198, п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Каракотова И.А., удовлетворить.
Признать факт обращения Каракотова И.А. в администрацию <данные изъяты> сельского муниципального образования Карачаевского муниципального района КЧР и Управление Социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района КЧР о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по Карачаевскому району КЧР в 2004 году как инвалида <данные изъяты> и постановки его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР в течение 30 дней через Карачаевский районный суд КЧР.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: Б.М. Таушунаев
