Решение от 08 сентября 2014 года

    Решение вступило в законную силу: 17.10.2014 года.
 
    Дело № 2-527/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 сентября 2014 года г. Облучье
 
    Облученский районный суд ЕАО в составе:
 
    судьи Никитченко А.А.,
 
    при секретаре Гусейновой О.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО Герасименко А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к Иванниковой О.П. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования (далее – МО) «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО обратилась в суд с иском к Иванниковой О.П. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указав при этом, что жилое помещение, расположенное по АДРЕС, является муниципальной собственностью поселения. ДАТА с Иванниковой О.П. был заключен договор найма (краткосрочный) жилого помещения для сохранения жилья на год (до ДАТА). ДАТА в администрацию поступило заявление от Иванниковой О.П. о продлении указанного договора найма. На заседании жилищной комиссии ответчице было отказано. Иванникова О.П. не состояла в очереди на улучшение жилищных условий и не обращалась в администрацию Известковского городского поселения с заявлением о постановке ее на учет. Ответчица по указанному выше адресу не зарегистрирована, в данном жилом помещении не проживает, а проживает по другому адресу. Ответчице было направлено уведомление об освобождении жилого помещения до ДАТА, но мер к добровольному его освобождению Иванникова О.П. не предпринимает. Администрация Известковского городского поселения, как собственник имущества, осуществляющий права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, вправе требовать устранения всяких нарушений его права. На основании изложенного, просит суд выселить Иванникову О.П. из жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу, без предоставления иного жилого помещения.
 
    Определением судьи от 26.08.2014 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечена Б. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации МО «Известковское городское поселение» Кузнецова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы искового заявления поддержала, дополнительно суду пояснила, что срок действия краткосрочного договора найма жилого помещений, заключенного с Иванниковой О.П. ДАТА для сохранения жилого помещения, истек, и в настоящее время она занимает жилое помещение без законных оснований. Несмотря на то, что в настоящее время она состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях в администрации поселения, вне очереди предоставить ей занимаемое жилое помещение по новому договору нельзя. Квартира является муниципальной и она подлежит распределению в порядке очередности после того, как решится вопрос о снятии с регистрационного учета бывшего нанимателя Б. Чем было вызвано решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчице во временное пользование, на основании договора найма, без согласия нанимателя Б., пояснить не может. В связи с тем, что на территории Известковского городского поселения не имеется другого пригодного для проживания жилья, просит выселить ответчицу из квартиры по АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения, предоставив Иванниковой О.П. срок на выселение 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Ответчик Иванникова О.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что в квартиру она заселилась до заключения краткосрочного договора найма, еще в ДАТА, с устного разрешения прежней главы администрации поселения Р. и нанимателя Б., которая говорила, что квартира ей не нужна, жить там она не будет. Квартира была Б. брошена, стояла разбитая, не пригодная для проживания, и перед заселением она полностью отремонтировала квартиру за свой счет и проживает там до настоящего времени, оплачивает все коммунальные услуги, задолженности не имеет, состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениях в администрации поселения, другого жилья в собственности или по найму не имеет, выселяться ей некуда. Членом семьи Б. она не является и в качестве такового в квартиру не вселялась. Согласия Б. на заключение с ответчицей договора найма никто не спрашивал, на жилищную комиссию по этому вопросу их не вызывали. В случае удовлетворения иска просит предоставить срок на выселение не менее, чем полгода, так как нужно подыскать новое жилье, собрать и перевезти все вещи, что будет затруднительно с учетом наступающих холодов.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Б. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его дате, времени и месте надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма.
 
    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
 
    Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить в полном объеме, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ст. 10 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем прекращения или изменения жилищного правоотношения (пп. 5 п. 3).
 
    На основании Закона ЕАО от 26.11.2008 № 479-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав», 8-квартирный жилой дом по АДРЕС, передан муниципальному образованию «Известковское городское поселение».
 
    Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от ДАТА № Х жилое помещение по АДРЕС, является муниципальной собственностью Известковского городского поселения.
 
    В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, ст. 288 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.
 
    Уставом муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 27) закреплено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к полномочиям администрации городского поселения.
 
    Из поквартирной карточки на указанное жилое помещение установлено, что его нанимателем значится Б., ДАТА рождения, которая зарегистрирована в жилом помещении с ДАТА, однако, договор социального найма с ней не заключался, что подтверждено справкой администрации Известковского городского поселения № Х от ДАТА, в жилом помещении по адресу своей регистрации она не проживает, а проживает с ДАТА без регистрации Иванникова О.П., что подтверждено справкой техника ООО «Антар» от ДАТА.
 
    На основании распоряжения главы администрации Известковского городского поселения № Х от ДАТА «О заключении краткосрочного договора найма на жилое помещение с Иванниковой О.П.» администрацией данного муниципального образования был заключен с ответчицей договор найма (краткосрочный) жилого помещения от ДАТА № Х, по условиям которого наймодатель передает нанимателю по временное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «Известковское городское поселение», состоящее из двух комнат в отдельной квартире по АДРЕС, сроком на один год для проживания в нем.
 
    Поводом к заключению указанного договора явилось заявление Иванниковой О.П. о заключении краткосрочного договора найма данного жилого помещения, которое было рассмотрено на заседании жилищной комиссии муниципального образования «Известковское городское поселение», о чем в деле имеется соответствующий протокол № Х от ДАТА. В протоколе указано, что Иванникова О.П. в течение трех лет проживает в жилом помещении по АДРЕС, где зарегистрирована, но не проживает Б. Также отмечено, что Иванникова О.П. отремонтировала данное жилое помещение, которое было разрушено. Предложено заключить с ней краткосрочный договор найма на жилое помещение, а Б. снять с регистрационного учета, как потерявшую право проживания в муниципальном жилом помещении. Решили: администрации Известковского городского поселения заключить краткосрочный договор найма жилого помещения по АДРЕС с Иванниковой О.П. сроком на один год, при этом учитывать оплату коммунальных платежей и электроэнергии за ДАТА.
 
    ДАТА Иванникова О.П. обратилась к главе администрации Известковского городского поселения с заявлением о продлении договора найма № Х от ДАТА, которое было также рассмотрено на заседании жилищной комиссии поселения, и по результатам его рассмотрения принято решение отказать Иванниковой О.П. в продлении договора найма на жилое помещение в соответствии с п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, т.к. нет согласия нанимателя Б., о чем в деле имеется выписка из протокола заседания жилищной комиссии № Х от ДАТА.
 
    Председателем жилищной комиссии ДАТА в адрес Иванниковой О.П. было направлено письмо об отказе в продлении договора найма с указанием причины отказа.
 
    Иванникова О.П. в судебном заседании подтвердила, что данное письмо ею было получено, при этом отказ жилищной комиссии в продлении договора найма она не обжаловала, повторно в жилищную комиссии либо в администрацию поселения не обращалась.
 
    ДАТА в адрес Иванниковой О.П. главой администрации Известковского городского поселения было направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения по АДРЕС в срок до 10 час. 00 мин ДАТА по тем основаниям, что в продлении договора найма ей было отказано, жилое помещение является муниципальной собственностью, в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, она не состоит. Разъяснено, что в случае невыполнения данного уведомления администрация вынуждена будет обратиться в суд.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Иванникова О.П. до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, расположенном по АДРЕС. При этом, как ее вселение, так и проживание в данном жилом помещении нельзя признать законным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    В силу ч. 1 ст. 672 ГК РФ (в ред., действующей до 21.07.2014) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фондамалоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
 
    В части 1 статьи 60 ЖК РФ указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Из содержания вышеназванных норм права следует, что жилое помещение в муниципальном жилищном фонде может быть предоставлено гражданам исключительно по договору социального найма.
 
    Гражданским и жилищным законодательством, действовавшим на момент заключения с Иванниковой О.П. договора найма от ДАТА, не было предусмотрено оснований для предоставления ответчице жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде поселения, по договору найма жилого помещения, оно могло быть ей предоставлено только на основании договора социального найма, не ограниченного каким-либо сроком.
 
    При этом Иванникова О.П. не могла претендовать также и на предоставление ей спорного жилого помещения по договору социального найма, поскольку не была в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не состояла на учете нуждающихся и не имела права на внеочередное предоставление ей муниципального жилья.
 
    Из сообщения администрации Известковского городского поселения № Х от ДАТА установлено, что Иванникова О.П. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, за номером Х с учетом детей-сирот, без учета детей-сирот № Х только с ДАТА, то есть, после подачи настоящего иска в суд.
 
    Она также не являлась членом семьи нанимателя данного жилого помещения Б. и не вселялась той в качестве члена ее семьи, что подтвердила ответчица в судебном заседании, следовательно, по данному основанию в силу статей 67, 69 ЖК РФ также не приобрела прав на занимаемое жилое помещение.
 
    Иванниковой О.П. в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что с ДАТА она произвела ремонтные работы в спорном жилом помещении, фактически восстановив его за свой счет (акты осмотров, копии чеков). Также представлены квитанции об оплате за электроэнергию, жилье и коммунальные услуги, которые она оплачивала в течение периода проживания в спорном жилом помещении.
 
    Свидетель А., проживающий в квартире АДРЕС, в судебном заседании подтвердил, что Иванникова О.П. в ДАТА поселилась в квартире Х этого дома, которая стояла разбитая, была брошена прежними жильцами - Бондаревыми, там не было ни окон, ни дверей, разобрана печь. Прежде, чем заселиться, она полгода делала ремонт и, заселившись, проживает до настоящего времени, они общаются, он помогает ей по дому, когда нужно. С момента ее заселения Б. в квартире ни разу не появлялась.
 
    Несмотря на проживание ответчицы в квартире по АДРЕС с ДАТА и осуществление всех обязанностей нанимателя, связанных с ремонтом жилого помещения и оплатой коммунальных услуг, но при отсутствии законных оснований для вселения в жилое помещение и соблюдения установленных законом требований к порядку предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, сам по себе факт ее проживания не влечет возникновение у ответчицы каких-либо прав на занимаемое жилое помещение.
 
    Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
 
    С учетом того, что Иванникова О.П. права пользования спорным жилым помещением не имеет, добровольно квартиру по требованию собственника в указанный им срок не освободила, чем нарушает права администрации муниципального образования «Известковское городское поселение», как собственника, на распоряжение данным жилым помещением, она подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
 
    Установленный в судебном заседании факт отсутствия у ответчицы иного жилья по договору социального найма или на праве собственности правового значения для дела не имеет не является основанием для сохранения за ней жилья.
 
    Рассматривая доводы сторон о сроке выселения ответчицы, суд не может согласиться со сроком, указанным представителем истца, и с учетом времени, необходимого ответчику для освобождения занимаемого жилого помещения, учитывая сложность поиска другого жилого помещения для проживания в пос. Известковый, учитывая также наступающее холодное время года, суд считает необходимым и разумным предоставить Иванниковой О.П. срок для выселения до ДАТА.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
 
    Поскольку в силу ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика Иванниковой О.П. в доход местного бюджета в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
 
    На основании изложенного, в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 288, 671, 672 ГК РФ, ст.ст. 10, 11, 30, 35, 49, 52, 57, 60, 67, 69 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-198, 199, 206 ГПК РФ, суд –
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к Иванниковой О.П. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.
 
    Выселить Иванникову О.П., ДАТА рождения, уроженку АДРЕС, из жилого помещения, расположенного по АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения, в срок до ДАТА.
 
    Взыскать с Иванниковой О.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья А.А. Никитченко