Решение от 08 сентября 2014 года

К делу № 2- 56 / 2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    п. Сандово Тверской области 08 сентября 2014 года
 
    Сандовский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Молчановой С.А.,
 
    при секретаре Шишовой Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Сандовского района
 
    Тверской области Комаровой А.Ю.,
 
    представителей ответчика муниципального образования «Сандовский район» Тверской области Гороховой Г.И., Баранова А.А.,
 
    представителя ответчика городского поселения «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области Грязнова О.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сандово гражданское дело по иску Прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городское поселение «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области о возложении обязанности привести в соответствии с действующим законодательством порядок начисления и взимания платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Сандовского района Тверской области обратился в Сандовский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Сандовский район» Тверской области о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства и установлению тарифных ставок по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов соответственно правилам, предусмотренным законодательством.
 
    Определением Сандовского районного суда от 17.07.2014 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное образование «Поселок Сандово» Тверской области.
 
    В последствие исковые требования прокурором были уточнены и предъявлены к муниципальному образованию городское поселение «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области о возложении обязанности привести в соответствии с действующим законодательством порядок начисления и взимания платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой Сандовского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией городского поселения «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: тарифы на содержание и ремонт многоквартирных домов для собственников жилых помещений невыбравших способ управления многоквартирным домом, а так же для нанимателей по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, непринявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, установлены не дифференцированно. Так же данные тарифы распространяются и для собственников, непринявших на общем собрании решения об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения, независимо от перечня объемов работ и услуг в многоквартирном доме.
 
    Ссылаясь на требования гражданского (ст. ст. 210 ГК РФ) и жилищного законодательства (ст.ст. 14, 39, 156, 158, 162, 164 ЖК РФ), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», Письмо Министерства регионального развития РФ от 06.03.2009 г. № 6175 – АД/14 «Об установлении органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда» в уточненном исковом заявлении прокурор просил возложить на муниципальное образование городское поселение «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области обязанности:
 
    -организовать и провести конкурс по отбору управляющей организации (организаций) по управлению многоквартирными домами для собственников жилых помещений, не принявших решение по выбору способа управления многоквартирным домом (домами) в соответствии с требованиями части 3 статьи 39, части 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, пункта 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого дома в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановление Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г. (в редакции от 26.03.2014г.), Правил «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 (в редакции от 26.03.2014г.),
 
    - установить в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, Письмом Министерства регионального развития РФ от 06.03.2009 г. № 6175 – АД/14 «Об установлении органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда» размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда дифференцировано для каждого многоквартирного дома соразмерно плате собственников помещений в таком доме.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сандовского района Тверской области Комарова А.Ю. поддержала уточненные требования в полном объеме и полагала достаточным срок для исполнения указанных обязанностей в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель МО городского поселения «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области по доверенности Грязнов О.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования признал, полагал их законными и обоснованными. Однако, для их исполнения следует провести необходимые процедуры в соответствии с законом, в связи с чем проведение одного конкурса занимает 45 дней, это не учитывая 20 дней необходимые для подготовки. Полагает, что придется провести три конкурса, в связи с чем просил предоставить срок исполнения решения до 240 дней.
 
    Представители муниципального образования «Сандовский район» Тверской области по доверенности Баранов А.А. и Горохова Г.И. в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска и пояснили, что основная задача по организации конкурса находится у городского поселения «Поселок Сандово». Однако в соответствии с Соглашением о передаче полномочий утвержденных решением Собрания депутатов Сандовского района № 44 от 27.12.2013 года, часть полномочий передано МО «Сандовский район» Тверской области, в результате чего они будут взаимодействовать для исполнения заявленных требований. Срок исполнения решения просили установить в размере 240 дней.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В поселке Сандово 40 многоквартирных домов, из которых 11 находятся в непосредственном управлении, во всех домах имеется всего 40 квартир в муниципальной собственности.
 
    Для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, не принявшем решения об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, в соответствии с п. 3 ст. 156 ЖК РФ, Решением Совета депутатов городского поселения «Поселок Сандово № 18/1 от 22.12.2008 года установлен размер платы.
 
    Главой администрации городского поселения «Поселок Сандово» было принято постановление № 16 от 12.05.2012 года «Об организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
 
    Была создана комиссия и назначен конкурс, который не состоялся.
 
    Решением Собрания депутатов Сандовского района № 44 от 27.12.2013 года утверждено соглашение о передаче полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Поселок Сандово» органам местного самоуправления «Сандовский район» Тверской области.
 
    В суд представлены и исследованы: объяснение Грязнова О.Н., список многоквартирных домов, невыбравших способ управления, информация по муниципальному жилому фонду городского поселения «Поселок Сандово», копии: уставов МО «Сандовский район» и МО «Поселок Сандово», свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записей в ЕГРЮЛ.
 
    При рассмотрении данного искового заявления суд руководствовался следующими нормами: ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 14, 39, 156, 158, 162, 164 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правилами «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», Письмом Министерства регионального развития РФ от 06.03.2009 г. № 6175 – АД/14 «Об установлении органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда».
 
    Как усматривается из материалов дела выявлены нарушения прав собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в п. Сандово Тверской области, на установление размера платы за содержание и ремонт общего имущества: в настоящее время действуют недифференцированные ставки платы за содержание и ремонт жилого помещения в нарушение установленного действующим законодательством порядка, конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами не проведен.
 
    На основании изложенного выше, обязанность устранить нарушения федерального законодательства путем приведения в соответствии с действующим законодательством порядка начисления и взимания платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, подлежит возложению на муниципальное образование «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области.
 
    Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей в сфере жилищного законодательства, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд полагает, что срок для исполнения обязанностей, указанных прокурором, должен быть определен в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. При этом судом учтены конкретные обстоятельства дела, в том числе процедура предусмотренная законодательством на проведение конкурса по отбору управляющей организации (организаций) по управлению многоквартирными домами для собственников жилых помещений и другие обстоятельства.
 
    На основании изложенного
 
    руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать муниципальное образование городское поселение «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области в течение восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
 
    - организовать и провести конкурс по отбору управляющей организации (организаций) по управлению многоквартирными домами для собственников жилых помещений, не принявших решение по выбору способа управления многоквартирным домом (домами) в соответствии с требованиями части 3 статьи 39, части 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, пункта 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого дома в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г. (в редакции от 26.03.2014г.), Правил «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 (в редакции от 26.03.2014г.),
 
    - установить в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, Письмом Министерства регионального развития РФ от 06.03.2009 г. № 6175 – АД/14 «Об установлении органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда» размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда дифференцировано для каждого многоквартирного дома соразмерно плате собственников помещений в таком доме.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Тверской областной суд в течение месяца через Сандовский районный суд.
 
    Федеральный судья С.А. Молчанова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2014 года.