Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело №2-3355/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 сентября 2014 года г.Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Пименова И.И.,
при секретаре Жидковой Т.С.,
с участием представителя истца Воробьевой Л.В.,
представителей ответчика Исайчевой Е.В., Бесчеревных Н.В. и Шмониной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Товариществу собственников жилья «Олимп-9» о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным, о ликвидации ТСЖ, о признании недействительной записи о регистрации ТСЖ,
установил:
Государственная жилищная инспекция (далее ГЖИ) Саратовской области обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья (далее ТСЖ) «Олимп-9» о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным, о ликвидации ТСЖ, о признании недействительной записи о регистрации ТСЖ, просит признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: г.Саратов, ул.Одесская, 9, проведенного в форме заочного голосования от 26.02.2014 г., ликвидировать ТСЖ «Олимп-9», признать недействительной запись о регистрации ТСЖ «Олимп-9». В обоснование иска указано, что ГЖИ Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.05.2005 г. №152-11. Постановлением Правительства Саратовской области от 19.10.2011 г. №576-П внесены изменения в Положение о Государственной жилищной инспекции области, согласно которым Инспекция наделена полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора. Во исполнение Федерального закона от 04.06.2011 г. №123-03 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с п.4.2 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации - основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки. Основанием внеплановой проверки послужило коллективное обращение граждан являющихся собственниками (нанимателями) жилых помещений многоквартирного дома №9 по ул.Одесская в г.Саратове о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в данном доме решения о создании ТСЖ «Олимп-9». Распоряжение и уведомление о проведении внеплановой проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» направлено заказным письмом с уведомлением. В ходе проведения проверки установлено, что 28.04.2014 г. по 30.04.2014 г. на основании распоряжения от 07.04.2014 г. №886 проводилась внеплановая документарная проверка соблюдения жилищного законодательства при принятии решения собственниками помещений жилого дома №9 по ул. Одесская в г. Саратове о создании ТСЖ «Олимп-9». В ходе проверки установлено, что вопросы, выносимые на повестку дня собрания в форме заочного голосования не соответствуют вопросам, выносимым на повестку дня собрания в форме очного голосования. Также в нарушение ч.1.1 ст.136 ЖК РФ протокол №3 от 26.02.2014 г. внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома №9 по ул. Одесская в г.Саратове оформлен ненадлежащим образом. Выявленные при создании ТСЖ «Олимп-9» нарушения являются грубыми и неустранимыми.
Представитель истица Воробьева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что нарушение в виде того, что вопросы, выносимые на повестку дня собрания в форме заочного голосования не соответствуют вопросам, выносимым на повестку дня собрания в форме очного голосования фактически не было, указано ошибочно, его не имеется. Однако второе указанное в иске нарушение имело место, протокол общего собрания проголосовавшими лицами не подписан.
Представитель ответчика Исайчева Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удостоверению, поскольку стороной ответчика по делу было представлено достаточно доказательств того, что заочное собрание проводилось с соблюдением всех норм жилищного законодательства. Все доводы, на которые ссылается истица необоснованны. Госжилинспекция обратилась в суд необоснованно, по надуманным основаниям, нарушив ст.30 Конституции РФ и права собственников жилья, их право на создание самостоятельного объединения собственников жилья для совместного управления им имуществом многоквартирного дома, препятствует реализации права собственников жилья при наличии волеизъявления на самостоятельное управление общим имуществом многоквартирного дома, реализации прав, предусмотренных ст.ст.161, 135 ЖКРФ. Действия Госжилинспекции аполитичны, являются противодействием политике государства, направленной на поддержку интересов собственников жилья, их права на определение по управлению принадлежащей им собственностью согласно Конституции РФ. При проведении внеплановой проверки по жалобе 5 собственников жилья из более 400 проживающих в доме, из которых более 76% от принадлежащих собственникам помещении голосов в кв.м. проголосовали за создание ТСЖ, Госжилинспекция нарушений законодательства не установила. Выйдя за пределы фактов, изложенных в жалобе 5 собственников жилья, Госжилинспекция выявила «нарушения», которые по сути не являются нарушениями при проведении общих собраний в форме заочного голосования, и игнорируя права собственников жилья. Кроме того, в настоящее время сам обжалуемый протокол подписан проголосовавшими собственниками.
Представители ответчика Бесчеревных Н.В. и Шмонина Л.Н. в судебном заседании также с иском не согласились и пояснили, что считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удостоверению по основаниям указанным в возражениях на иск.
Третье лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представило.
Выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, и исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита.
В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских прав, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Гражданское судопроизводство осуществляется, согласно ст.12 ГПК РФ, на основе состязательности и равноправия сторон.
По правилам ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений по делу.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении коммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), деятельности, противоречащей ее уставным целям.
В судебном заседании установлено, что 28.04.2014 г. по 30.04.2014 г. на основании распоряжения от 07.04.2014 г. № проводилась внеплановая документарная проверка соблюдения жилищного законодательства при принятии решения собственниками помещений жилого дома №9 по ул. Одесская в г. Саратове о создании ТСЖ «Олимп-9».
Как указано в акте проверки от 30.04.2014 г., в нарушение данной нормы Закона протокол №3 от 26.02.2014 года внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Одесская в г. Саратове оформлен ненадлежащим образом.
При этом проверка была проведена на основании жалобы пяти жильцов данного дома.
В соответствии с ч.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
В судебном заседании не установлен факт нарушений прав обратившихся в ГЖИ Саратовской области 5-ти собственников жилья, проведенным общим собранием. Нарушения прав данных лиц также не указаны в иске и не были конкретизированы в ходе судебного разбирательства.
На основании ч.3 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (часть 4).
В силу ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Согласно представленным доказательствам, в голосовании приняли участие собственники, обладающие 76% голосов.
В силу ч.3 ст.146 ЖК РФ, правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.
В силу чч.1, 3 ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Судом установлено, что подсчет голосов является правомерным, поскольку для определения кворума при подсчете голосов, учитывалась общая площадь помещений домов, количество голосов, определяемых количеством квадратных метров как у собственников, так и у членов ТСЖ. И по количеству голосов, и по участию размерами долей кворум имел место. Решение по всем вопросам принято большинством голосов, протокол подписан председателем и секретарем собрания. Кроме того, наличие кворума не отрицалось и самим истцом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме заочного голосования состоялось.
Согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст.11 ГК РФ, суд осуществляет защиту только нарушенных или спорных гражданских прав.
Доказательств отсутствия кворума при проведении общего собрания в форме заочного голосования, суду не представлено.
Довод истца о том, что имеет место грубое нарушение - протокол не подписан всеми голосовавшими собственниками, не может быть принят судом во внимание, поскольку не основан на Законе и опровергается материалами дела.
Положение п.1.1 ч.1 ст.136 ЖК РФ в части подписания протокола собрания собственниками помещений применяется при проведении собрания в форме очного голосования, когда собственники жилья присутствуют на собрании. Указанное вытекает из буквального содержания и толкования ст.135 ЖК РФ, ч.3 ст.47 ЖК РФ и чч.4 и 5 ст.48 ЖК РФ, которые регламентируют порядок проведения собрания собственников помещений в форме заочного голосования. Если голосование проводится в форме заочного голосования с применением листов голосования (письменных решений), которыми собственники помещении фактически выразили свое волеизъявление, положение п.1.1 ч.1 стю136 ЖК РФ о подписании собственниками помещений дополнительно еще и протокола общего собрания, применению не подлежит. Кроме того, ответчиком суду было представлено приложение к протоколу указанного общего собрания, где на момент рассмотрения дела расписались участники общего собрания, как того требовал истец.
При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска ГЖИ Саратовской области необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Товариществу собственников жилья «Олимп-9» о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным, о ликвидации ТСЖ, о признании недействительной записи о регистрации ТСЖ - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.
Судья:
