Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело №2-644/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 сентября 2014 г. г. Сердобск.
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
Председательствующего Рыбалко В.А.,
При секретаре Моткиной С. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску . Овечкина С.В. к Администрации Сердобского района Пензенской области об оспаривании Постановления Администрации Сердобского района.
У с т а н о в и л:
Овечкин С.В. обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании Постановления Администрации Сердобского района, мотивируя тем, что Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено Постановление Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ которым он был поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок сирота. С Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен. Его мать решением Сердобского городского суда была лишена родительских прав, а отец умер. В 1997 году он был направлен в Городищенский детский дом, где находился до достижения 15 летнего возраста. Поступив учиться в Пензенский железнодорожный техникум, он через год его оставил и стал самостоятельно трудиться. Он проживал в доме бабушки в с. Карповка Сердобского района. Он не раз обращался в Карповский сельский Совет, но заявление о постановке на учет у него не приняли. После того, как он узнал о наличии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он собрал необходимые документы и Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок сирота. Однако постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено. Просит Постановление Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным.
В судебном заседании Овечкин С.В. исковые требования поддержал.
Представитель истца адвокат Кузьмин В.Г., предоставивший ордер № и удостоверение №147, в суде требования Овечкина С.В. поддержал.
Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям <адрес> жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 был поставлен на учет для получения жиля как ребенок-сирота. После проверки органами прокуратуры <адрес> соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были выявлены нарушения при постановке на учет для получения жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нарушения выразились в том, что на учет были поставлены граждане, которые достигли возраста 23 лет и с заявлением о постановке на данный учет до достижения возраста 23 лет не обращались. В эту категорию попал и Овечкин С.В., которому на дату постановки на учет исполнилось 29 лет. Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. В настоящее время поставить Овечкина С.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья не предоставляется возможным, поскольку доказательства того, что он являлся нуждающимся в предоставлении жилья и обращался с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет отсутствуют. Доводы Овечкина С.В. о том, что ему не было разъяснено законодательство не подтверждены доказательствами. После окончания обучения Овечкин С.В. перестал находиться под опекой государства и имел возможность защитить свои жилищные права, однако этого не сделал. В настоящее время он достиг возраста 30 лет и утратил льготы на внеочередное получение жилья, предусмотренные для ребенка-сироты. Кроме того, до апреля 2014 года Овечкин С.В. проживал в доме бабушки в <адрес>.
Представитель третьего лица отдела образования Администрации Сердобского района в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Овечкин С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно относился к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.
Данное обстоятельство подтверждается копией решения Сердобского городского суда, которым мать истца лишена родительских прав, свидетельством о смерти отца истца.
В судебном заседании установлено, что Овечкин С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Сердобского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ребенок сирота.
Согласно ч.3,4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Как следует из преамбулы ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, а также из ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться, в том числе и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями.
На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи детям указывает и Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 года. Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства – участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям Сердобского района жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» Овечкин С.В. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок сирота.
После проверки органами прокуратуры Пензенской области соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были выявлены нарушения при постановке на учет для получения жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Данное обстоятельство подтверждается письмом Министерства труда. Социальной защиты и демографии Пензенской области.
Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области №679 от 16.06.2014 года Постановление Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.
Суд находит Постановление Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ законным, поскольку дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения ими возрасти 23 лет. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании Овечкин С.В. не предоставил допустимые доказательства, свидетельствующие о подаче заявления в надлежащий орган о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья как ребенка – сироту до исполнения им 23-летнего возраста.
Доводы Овечкина С.В. о том, что он не знал о наличии Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 – ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем пропустил срок для обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилья как ребенка – сироту по уважительной причине, суд находит несостоятельными, поскольку указанный закон носит публичный характер, опубликован в средствах массовой информации.
Других уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению с заявлением о постановке на учет для получения жилья как ребенка – сироту Овечкин С.В. не предоставил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Овечкин С.В. не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на льготную очередь как ребенок-сирота, а его требования к <адрес> об оспаривании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
ФИО1 в иске к <адрес> об оспаривании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пензенский областной суд.
Судья В.А.Рыбалко.
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2014 года.
Судья В.А.Рыбалко.
