Решение от 08 сентября 2014 года

Дело № 2-1732/2014года Р Е Ш Е Н И Е
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 сентября 2014 года г. Кашира
 
    Каширский городской суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Анохиной-Швец О.И.,
 
    с участием прокурора Типуновой Е.Ю.,
 
    представителя заявителя территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области по доверенности Маркиной О.С.,
 
    заинтересованного лица Алимова В.В. и его представителя Перепеловой Н.В.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района,
    у с т а н о в и л:
 
    Заявитель – ТИК Каширского района обратился с указанным заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Каширского муниципального района Московской области 25 июля 2014г. представлены документы для заверения списка кандидатов в депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района, выдвинутых избирательным объединением. Решением ТИК Каширского района от 26.07. 2014г. № 941 был заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района, в количестве 9 человек, выдвинутый местным отделением Всероссийской политической партии « Единая Россия» Каширского муниципального района Московской области. В заверенный список кандидатов по избирательному округу №1 вошел Алимов В.В., которым 29.07.2014г. в ТИК представлены документы для уведомления о выдвижении избирательным объединением, а 30.07.2014г. представлены документы, необходимые для регистрации. Решением ТИК от 06.08.2014г. Алимов В.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района по избирательному округу №1. Для проверки сведений, представленных кандидатом, ТИК обратилась в ГУ МВД России по Московской области с представлением о проверке достоверности сведений о кандидате. 02 сентября 2014г. из ГУ МВД России по Московской области получена информация о том, что Алимов В.В. 01.10.1996г. осужден Каширским городским судом Московской области по ч.1 ст. 211 УК РСФСР к 2 годам исправительных работ с удержанием 20% из заработка с лишением права управления транспортными средствами на 2 года. От наказания, на основании амнистии освобожден. Кандидат Алимов В.В. в заявлении о выдвижении сведения о судимости не указал. Одним из оснований для отказа в регистрации кандидата, в соответствии с п.п. «е» п.24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ является сокрытие кандидатом сведений о судимости. На момент принятия решения о регистрации кандидата ТИК не был известен факт наличия у кандидата судимости. В обоснование заявления ссылается на положения ст. ст. 33, 38, 76 Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В связи с вновь открывшимися обстоятельствами просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Алимова В.В. ( л.д.2-4)
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление и доводы, изложенные в нем в полном объеме. При этом пояснила, что Алимов В.В. зарегистрирован Территориальной избирательной комиссией как кандидат в депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района по избирательному округу №1. Кандидат в заявлении о согласии баллотироваться, не указал сведения о имеющейся у него судимости. В соответствии с п.14 ст. 23 Закона Московской области «О муниципальных выборах» Тик была проведена проверка указанных данных. Из ГУ МВД по МО был получен ответ, что Алимов В.В. осужден по ч.1 ст. 211 УК РСФСР. Таким образом, в соответствии с п.п. «е» п.24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации данного кандидата. Таким образом в связи с вновь открывшимися обстоятельствами ТИК обратилось в суд об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района по избирательному округу №1. Просит заявление удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Алимов В.В. и его представитель возражают против удовлетворения заявления. При этом пояснили, что в п.58 ст. 2 Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено понятие сведений о судимости. Это когда лицо осуждено за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. Деяние, предусмотренное ч.1 ст. 211 УК РСФСР действующим уголовным кодексом преступлением не признается. В настоящее время существует лишь административная ответственность за нарушение ПДД, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью, предусмотренная ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ. Таким образом, имевшаяся у Алимова В.В. судимость не имеет правового значения для правильного разрешения дела. Она также не имела никакого значения для разрешения избирательной комиссией вопроса о регистрации его кандидатом, т.к. деяние, предусмотренное ст. 211 ч.1 УК РСФСР не признается в настоящее время действующим Уголовным кодексом РФ преступлением. О якобы имеющейся у Алимова В.В. судимости ТИК на момент принятия решения могла знать, т.к. ей предоставлено право обращаться с представлением о проверке сведений о кандидате. Документы для регистрации были представлены 30 июля 2014года и ТИК своим правом на проверку сведений не воспользовалась. Срок для обращения избирательной комиссией с представлением о проверке сведений о кандидате и соответситвия порядка выдвижения кандидата истек по прошествии 10 дней с момента представления 30 июля 2014года документов для регистрации кандидата. Просят отказать в удовлетворении заявления (письменные возражения на л.д.45-48).
 
    Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, заинтересованного лица и его представителя, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявления надлежит отказать, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Решению Совета депутатов муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района от 19.06.2014г. № 23/5, опубликованному в средствах массовой информации, выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» назначены на 14 сентября 2014 г. ( л.д.39)
 
    Территориальная избирательная комиссия Каширского района сформирована на основании решения Избирательной комиссии Московской области № 1455 от 24.11.2010г., в количестве 10 человек со сроком полномочий на 5 лет, председателем которой назначена Воробьева Д.В. ( л.д.41-43)
 
    Как следует из решения Избирательной комиссии Московской области №173/2415-5 от 10 июня 2014 года по ходатайству Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района (решение Совета депутатов от 21.02.2013г. №3/1) полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района были возложены на территориальную избирательную комиссию Каширского района ( л.д. 40).
 
    Решением Территориальной избирательной комиссии Каширского района от 26.07.2014г. № 941 заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района в количестве 9 человек, выдвинутый Местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Каширского муниципального района Московской области ( л.д.5)
 
    В Списке Кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района, выдвинутых для баллотирования по мажоритарной системе выборов избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии « Единая Россия» Каширского муниципального района Московской области по избирательному округу №1 значится Алимов В.В. ( л.д.6).
 
    Алимов В.В., согласно решению территориальной избирательной комиссии Каширского района от 06.08.2014г. №1115 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района по избирательному округу №1 ( л.д.7).
 
    Из заявления Алимова В.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» от 11.07.2014г. установлено, что в строке с подстрочным текстом « сведения о судимости, в случае если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» указано - « не имею» ( л.д.8)
 
    Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Аналогичные требования содержатся в части 4 ст. 23 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области»
 
    Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст. 33 вышеуказанного закона, предусмотрено подпунктом «е» п.24 ст. 38 этого же закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.
 
    В соответствии с п.7 ст. 76 упомянутого закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:
 
    а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
 
    з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
 
    Аналогичные правовые предписания установлены статьей 30 ( ч.24,25,26) Закона Московской области
 
    Из информации, поступившей в ТИК Каширского района из ИЦ ГУ МВД России по Московской области следует, что Алимов В.В. осужден 01.10.1996г. Каширским городским судом Московской области по ч.1 ст. 211 УК РСФСР к 2 годам исправительных работ с удержанием 20 % с лишением права управления транспортными средствами на 2 года. На основании постановления ГД ФС РФ от 19.04.1995г. « Об амнистии» от наказания освобожден ( л.д.16).
 
    Приговором Каширского городского суда Московской области от 01.10.1996г., вступившим в законную силу 09.10.1996г. подтверждается, что Алимов В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 211 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ в иных местах, определяемых органами, ведающими применением исправительных работ на срок 2 года с удержанием ежемесячно в доход государства 20% заработка с лишением права управления транспортными средствами на срок 2 года. На основании п.6 «г» Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19.04.1995года « Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» Алимов В.В. от наказания освобожден. Мера пресечения – подписка о невыезде с места жительства отменена. Вина Алимова В.В. установлена в том, что он 19.09.1994г. на 135 км 250 м Волгоградского шоссе в Каширском районе Московской области совершил нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение потерпевшему менее тяжких телесных повреждений ( л.д.29-37)
 
    Статьей 86 УК РФ регламентировано, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.
 
    Судимость в соответствии с данным кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами.
 
    Иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 58 статьи 2 названного закона, определяющей основные термины и понятия, сведения о судимости кандидата представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) УК РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи ( статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 февраля 2014года № 19-ФЗ).
 
    В пункте 3.2 статьи 4 указанного выше федерального закона установлен перечень граждан Российской Федерации, которые не имеют права быть избранными.
 
    Диспозиция статьи 211 ч.1 УК РСФСР, по которой был осужден Алимов В.В., предусматривала ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств лица, управлявшего транспортным средством, повлекшее причинение потерпевшему менее тяжкого телесного повреждения.
 
    Уголовный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 27.10.1960 года, утратил свою силу в связи с принятием Федерального закона № 64-ФЗ от 13.06.1996г. « О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» который стал применяться на территории РФ с 01.01.1997г.
 
    Уголовным кодексом РФ, а именно частью 1 статьи 264 УК РФ до внесения Федеральным законом № 162-ФЗ 08.12.2003г. изменений, предусматривалась уголовная ответственность за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
 
    Федеральным законом от 08.12.2003г. № 162-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» признак причинения вреда здоровью средней тяжести был исключен.
 
    Лицо, осужденное за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были устранены изданным после его совершения уголовным законом считается с момента вступления в силу такого закона не имевшим судимости.
 
    В настоящее время нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 КоАП РФ, установленного Федеральным законом Российской Федерации от 22.04.2005г. № 38-ФЗ.
 
    Произошла декриминализация, т.е. исключение из уголовного закона деяния, за которое был осужден в 1996году Алимов В.В. и которое не представляет в данное время общественной опасности, из круга преступных и перевод его в разряд административного правонарушения.
 
    Исходя из анализа действующих правовых норм, регулирующих избирательные правоотношения, судимостью кандидата является его осуждение не только на основании Уголовного кодекса РФ, но и на основании уголовных кодексов, принятых в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, законов иностранных государств, но только при условии, что кандидат был осужден за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
 
    Так как деяние, за которое был осужден Алимов В.В. не признается действующим Уголовным кодексом РФ преступлением, то у него судимость отсутствует и сведения, указанные Алимовым В.В. и политической партией, выдвинувшей его кандидатом в депутаты, о том, что он не имеет судимости соответствуют действительности.
 
    Других обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право Алимова В.В. по делу не установлено.
 
    Таким образом, оснований для отмены регистрации Алимова В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области, не имеется, вследствие чего заявление ТИК Каширского района удовлетворению не подлежит.
 
    Доводы заявителя, по мнению суда, основаны на неправильном толковании норм материального права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
В удовлетворении заявления Территориальной избирательной комиссии Каширского района об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района по избирательному округу № 1 Алимова Владимира Владимировича отказать.
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 08 сентября 2014года.
 
    Федеральный судья С.А. Аладышева