Решение от 08 сентября 2014 года

    Дело № 2-544-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Судья Тайгинского городского суда <адрес> Цыганова Т.В.
 
    при секретаре Димитровой Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 08 сентября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Тайгинского транспортного прокурора к администрации <данные изъяты> о признании бездействия по содержанию железнодорожных переездов незаконным, возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тайгинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> с требованиями с учетом уточнений, признать бездействие ответчика по содержанию железнодорожных переездов
 
    1 км 3 пк+50 (Томский), тупик (12 ходовая), 3562 км 1 пк. (Западный), 1 км 3 пк. (Т2), 1 км 4 пк. (Т3) незаконным, возложении обязанности на администрации Тайгинского городского округа установить стационарное электрическое освещение на подъездах к железнодорожному переезду 1 км. 3 пк. +50 (Томский) по <адрес>, на подъездах с двух сторон к железнодорожным переездам тупик (12 ходовая), 1 км 3 пк. (Т2), 1 км 4 пк. (Т3); нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1. (осевая линия); 1.12 (стоп-линия) с двух сторон на железнодорожных переездах 1 км 3 пк+50 (Томский), тупик (12 ходовая), 3562 км 1 пк. (Западный), 1 км 3 пк. (Т2), 1 км 4 пк. (Т3); устранить выбоины на горизонтальных площадках с двух сторон на железнодорожном переезде 1 км 3 пк. (Т2).
 
    Требования мотивированы тем, что администрацией Тайгинского городского округа в нарушение требований п. 5, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.1 ч.1 ст. 9 Устава Тайгинского городского округа, п.9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не установлено стационарное электрическое освещение на подъездах к железнодорожному переезду 1 км. 3 пк. +50 (Томский) по <адрес>, на подъездах с двух сторон к железнодорожным переездам тупик (12 ходовая), 1 км 3 пк. (Т2), 1 км 4 пк. (Т3). Также в нарушение требований действующего законодательства, возлагающего работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог – подъездов к переездам общего и необщего пользования, на собственников автомобильных дорог, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. (осевая линия), 1.12. (стоп-линия) с двух сторон на железнодорожных переездах 1 км 3 пк+50 (Томский), тупик (12 ходовая), 3562 км 1 пк. (Западный), 1 км 3 пк. (Т2), 1 км 4 пк. (Т3); с двух сторон на горизонтальных площадках на железнодорожном переезде 1 км 3 пк. (Т2) имеются выбоины. Установленные нарушения создают постоянную угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников движения, жизнь и здоровье неопределенного круга лиц ежедневно подвергается опасности, что недопустимо.
 
    Тайгинский транспортный прокурор ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях, с учетом уточнений настаивал, по основаниям, изложенным в иске, при этом не возражал установить срок ответчику для выполнения требований по установке стационарного электрического освещения до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании полагал исковые требований прокурора обоснованными, однако просил предоставить им срок для выполнения требований по установке стационарного электрического освещения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что для этого требуются денежные средства, которые на заложены в бюджет на текущий год.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц.
 
    В силу п.5 ч.1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пп.1 ч.1 ст.9 Устава Тайгинского городского округа, принятого постановлением Тайгинского городского Совета народных депутатов от 28.06.2005 № 14 к вопросам местного значения Тайгинского городского округа, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Тайгинского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Тайгинского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа.
 
    В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится, в том числе, деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В силу ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В силу п.1 ст. 17 Федерального закона содержание автомобильных дорг осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.
 
    Согласно п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м. на автомобильных дорогах устанавливается стационарное электрическое освещение.
 
    В соответствии с п.1.1 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утвержденной МПС РФ 29.06.1998 № ЦП-566(далее Инструкция), переезды являются объектами повышенной опасности.
 
    Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось представителем ответчика, стационарное электрическое освещение отсутствует на подъездах к железнодорожному переезду 1 км. 3 пк. +50 (Томский) по <адрес>, на подъездах с двух сторон к железнодорожным переездам тупик (12 ходовая), 1 км 3 пк. (Т2), 1 км 4 пк., что подтверждается письмом ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> (л.д.14-15), фототаблицей (л.д.16-30); карточками на железнодорожные переезды (л.д.8-15).
 
    В силу ч.2 ст.21 Федерального закона владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
 
    Пунктом 3.1 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утвержденной приказом МПС РФ от 29.06.1998 №ЦП-566 (далее - Инструкция №ЦП-566) установлено, что все обустройства переездов должны соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, настоящей Инструкции, типовых проектов, Правил дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ 23457-86 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения», ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Кроме того, как следует из п. 3.10. Инструкции работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог – подъездов к переездам общего и необщего пользования до концов шпал ближайших рельсов осуществляются за счет средств владельцев этих дорог. При этом работы в пределах 10 м от концов шпал ближайших рельсов производятся по согласованию с дистанцией пути в присутствии уполномоченного руководством дистанции пути работника.
 
    Таким образом, действующее законодательство работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог – подъездов к переездам общего и необщего пользования возлагает на собственников автомобильных дорог.
 
    Пунктом 3.13 Инструкции предусмотрено, что для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, в соответствии с ГОСТ 13508-74 и ГОСТ 23457-86 перед переездами наносится горизонтальная разметка 1.1. от ближнего рельса до разметки 1.12 (стоп-линия) и на расстоянии 100 м. от разметки 1.12.
 
    Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось ответчиком отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. (осевая линия), 1.12. (стоп-линия) с двух сторон на железнодорожных переездах 1 км 3 пк+50 (Томский), тупик (12 ходовая), 3562 км 1 пк. (Западный), 1 км 3 пк. (Т2), 1 км 4 пк. (Т3), что подтверждается также подтверждается письмом ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> (л.д.14-15), фототаблицей (л.д.16-30).
 
    В соответствии с п.3.1.1. и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине -60 см и по глубине -5 см.
 
    Судом установлено, что с двух сторон на горизонтальных площадках на железнодорожном переезде 1 км 3 пк. (Т2) имеются выбоины, превышающие разрешенные размеры. Представителем ответчика данный факт не оспаривался.
 
    Учитывая, что железнодорожные переезды являются объектами повышенно опасности, указанные нарушения создают угрозу для безопасности движения не только на автомобильном, но и на железнодорожном транспорте, причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.
 
    Данные нарушение свидетельствуют о том, что ответчиком – администрацией <данные изъяты> на указанных железнодорожных переездах не в должной мере выполняются требования законодательства Российской Федерации в сфере безопасности движения, в связи с чем суд считает исковые требования Тайгинского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тайгинского транспортного прокурора удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействие администрации <данные изъяты> по содержанию железнодорожных переездов 1 км 3 пк+50 (Томский), тупик (12 ходовая), 3562 км 1 пк. (Западный), 1 км 3 пк. (Т2), 1 км 4 пк. (Т3) незаконным.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> установить стационарное электрическое освещение на подъездах к железнодорожному переезду 1 км 3 пк. +50 (Томский) по <адрес>, на подъездах с двух сторон к железнодорожным переездам тупик (12 ходовая), 1 км 3 пк. (Т2), 1 км 4 пк. (Т3) в срок до 01.08.2015; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1 (осевая линия); 1.12 (стоп-линия) с двух сторон на железнодорожных переездах 1 км 3 пк+50 (Томский), тупик (12 ходовая), 3562 км 1 пк. (Западный), 1 км 3 пк. (Т2), 1 км 4 пк. (Т3); устранить выбоины на горизонтальных площадках с двух сторон на железнодорожном переезде 1 км 3 пк. (Т2).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено 12 сентября 2014 года
 
    Судья /подпись/
 
    Верно: судья Т.В. Цыганова
 
    секретарь Т.А.Димитрова