Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-557/2014
8 сентября 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Конечной Т.В., с участием старшего помощника прокурора Шенкурского района Сикоринского К.В., представителя ответчика Попова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурск гражданское дело по иску и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» об устранении недостатков в содержании улично-дорожной сети,
установил:
и.о. прокурора района обратился в суд с указанным иском. Требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что администрацией МО «Шенкурский муниципальный район» нарушаются требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Шенкурска. Состояние улично-дорожной сети города Шенкурска представляет опасность для всех участников дорожного движения, угрожает их жизни и здоровью. Участки проезжей части с выбоинами имеют сопутствующие условия для совершения дорожно-транспортных происшествий.
В нарушение требований п.4.2. ГОСТ Р 502597-93, п.4.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 51256-2011, п. 6, п. 6.2.17 ГОСТ Р52289-2004 на пешеходных переходах, обустроенных дорожными знаками 5.19.1, и 5.19.2 на асфальто - бетонном покрытии проезжей части улиц ... отсутствует горизонтальна разметка 1.14.1.
Кроме того, в нарушение требований п. 13 0сновных положений ПДД РФ не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения на улицах ... а именно не установлены дорожные знаки 1.16 (неровная дорога), 8.2.1. (зона действия), 3.2.4 (Ограничение скорости) в местах разрушения асфальто - бетонного покрытия проезжей части, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 52289-2004.
В нарушение требований п.13 основных положений ПДД РФ, п. 3.11.1. ГОСТ Р 50597-93 на ул. ... не ликвидированы разрушения земполотна, бетонного покрытия проезжей части, обочин, тротуаров, пешеходных дорожек в виде размывов, не восстановлено геометрические параметры элементов дороги в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что администрацией МО «Шенкурский муниципальный район не принимается мер по очистке и углублению водоотводной канавы вдоль улицы ..., что приводит к подтоплению земельных участков расположенных на улицах ....
Неисполнение предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения подтверждается и тем фактом, что администрацией МО «Шенкурский муниципальный район» игнорируются требования ОГИБДД ОМВД России «Вельский» изложенных в предписаниях. Не приняты и меры по обеспечению информирование участников дорожного движения об опасных участках улично-дорожной сети путем выставления технических средств организации дорожного движения.
Просит суд обязать администрацию МО «Шенкурский муниципальный район» привести в срок - в течение 30 дней после вступления решения суда в силу устранить недостатки выявленные в содержании улично-дорожной сети г. Шенкурск:
1. На пешеходных переходах, обустроенных дорожными знаками 5.19.1, и 5.19.2 на асфальто-бетонном покрытии проезжей части улиц ... в соответствие с требованиями п.4.2. ГОСТ Р 502597-93, п.4.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 51256-2011, п. 6, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 выполнить горизонтальную разметку 1.14.1.
2. ликвидировать разрушения асфальто - бетонного покрытия проезжей части на улицах ....
3. Ликвидировать разрушения земполотна, бетонного покрытия проезжей части, обочин, тротуаров, пешеходных дорожек ул. ... в виде размывов, восстановить геометрические параметры элементов дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, СП 42.13330.2011.
4.Провести работы по углублению русла водоотводной канавы у жилого дома по ... в г. Шенкурск.
Представитель ответчика Попов Н.Г. в удовлетворении исковых требований не возражает, вместе с тем просил суд не ограничивать ответчика сроками, в виду отсутствия в бюджете средств на устранение недостатков на ликвидацию разрушения земполотна, бетонного покрытия проезжей части, обочин, тротуаров, пешеходных дорожек ул. ...
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- Ф3 «0 безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п.5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 10.06.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, a также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Из материалов дела следует, что Уставом МО «Шенкурское» (ст.4) полномочия администрации Шенкурского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" и уставом Шенкурского городского поселения возложены на администрацию муниципального образования "Шенкурский муниципальный район".
В силу ст. 7 Устава MО «Шенкурское» к вопросам местного значения Шенкурского муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шенкурского городского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Статьей 10 Устава МО «Шенкурский муниципальный район» установлено, что к вопросам местного значения Шенкурского муниципального образования относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов в грантах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Кроме того, пункт 2 ст.12 Закона о безопасности дорожного движения предусматривает, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержаний установленных Правилами, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В ходе проверки прокурором установлено, что, несмотря на имеющиеся нарушения администрацией МО «Шенкурский муниципальный район» длительное время не выполняются требования безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Виноградовского судебного района, согласно которым глава МО «Шенкурский муниципальный район» признан виновным в совершении двух административных правонарушений, и предписанием ОГИБДД ОМВД России «Вельский».
В результате подобного бездействия нарушаются права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров с Российской Федерацией, т.к участники дородного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
Основными принципами обеспечения дорожного движения согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ являются: приоритет жизни и здоровья граждан участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Ненадлежащее исполнение администрацией МО «Шенкурский муниципальный район» требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения надлежащего содержания автомобильных дорог препятствует реализации государственных гарантий, определенных Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в том числе свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам. Создана угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, является обстоятельство способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» об устранении недостатков в содержании улично-дорожной сети удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Шенкурский муниципальный район» привести в срок - в течение 30 дней после вступления решения суда в силу устранить недостатки выявленные в содержании улично-дорожной сети г. Шенкурск:
1. На пешеходных переходах, обустроенных дорожными знаками 5.19.1, и 5.19.2 на асфальто-бетонном покрытии проезжей части улиц ... в соответствие с требованиями п.4.2. ГОСТ Р 502597-93, п.4.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 51256-2011, п. 6, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 выполнить горизонтальную разметку 1.14.1.
Ликвидировать разрушения асфальто - бетонного покрытия проезжей части на улицах ....
3. Ликвидировать разрушения земполотна, бетонного покрытия проезжей части, обочин, тротуаров, пешеходных дорожек ул. ... в виде размывов, восстановить геометрические параметры элементов дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, СП 42.13330.2011.
4.Провести работы по углублению русла водоотводной канавы у жилого дома по ... в г. Шенкурск.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.
Председательствующий: Н.А.Хохряков
