Дата принятия: 08 сентября 2014г.
№ 2-835/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 8 сентября 2014 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абейдуллина Р.Х.,
при секретаре Багмановой Ф.Ф.,
с участием помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Белалова М.Р.,
представителя ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллиной З.Р.,
представителя третьего лица - органа опеки и попечительства администрации муниципального района Кушнаренковский район Азнабаевой Р.Р.,
третьего лица - Р,С.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района РБ в защиту прав и интересов Р,С. к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кушнаренковского района РБ в защиту прав и интересов Р,С. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой Кушнаренковского района РБ по заявлению Р,С. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В ходе проверки установлено, что Р,С., ДАТА года рождения, являющаяся лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДАТА состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.
Согласно свидетельству о смерти серии II-AP №, мать Р,С. - Р,С. умерла ДАТА. Отца не имеет.
В 2011 году Р,С. окончила обучение в ГООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «<адрес>, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
В настоящее время Р,С. имеет одного малолетнего ребенка 2013 года рождения, проживает по адресу: РБ, <адрес>4.
Просит суд обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан предоставить Р,С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, за счет и в пределах субвенций, специально представленных из бюджета Республики Башкортостан.
В судебном заседании помощник прокурора Кушнаренковского района Белалов М.Р. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р. исковые требования прокурора не признала, просила в удовлетворении отказать, указала, что Р,С. поставлена на учет с 18 февраля 2014 года, жилья не имеет, в заявку она не попала. Р,С. будет включена в заявку только с 1 февраля 2015 года.
Представитель третьего лица - отдела образования администрации муниципального района Кушнаренковский район Азнабаева Р.Р., исковые требования прокурора Кушнаренковского района поддержала, просила их удовлетворить.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступившей в силу для России с 15 сентября 1990 года указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 2.07.2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп., вступающими в силу с 1.09.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 года № 188-з (ред. от 4.12.2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 года № 260-з (ред. от 31.01.2013 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия):
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Органы местного самоуправления осуществляют перечисленные в настоящей статье государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Из ст. 2 вышеназванного Закона следует, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.
Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 вышеназванного Закона РБ финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
Предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления переданных государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий:
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 1 к настоящему Закону;
по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 7 к настоящему Закону.
В соответствии с указанным законодательством Администрация МР Кушнаренковский район 18 февраля 2014 года приняла Р,С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включила в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отсутствие отвечающего нормам жилищного законодательства жилого помещения нарушает конституционное право Р,С. на жилище.
Согласно копии аттестата об основном общем образовании Р,С. в 2001 году закончил обучение в Государственном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, <адрес> РБ.
Анализ и оценка представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что Р,С., который в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил пребывание в образовательном учреждении, имеет право на обеспечение его вне очереди благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного.
Судом установлено, что обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены материалами дела.
Р,С. была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 18 февраля 2014 года, то есть в период действия положений ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. от 5.04.2013 года) в соответствии с которой указанной категории лиц жилые помещения подлежат предоставлению из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту прав и интересов Р,С. - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан предоставить Р,С., 1996 г.р. в черте муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, отвечающее установленным размерам, площадью не ниже установленной в муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения, за счет и в пределах субвенций специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд в течение месяца.
Судья Р.Х. Абейдуллин
